Дело №2-6455/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой, При секретаре Т.П.Красновой, С участием представителя истца Абдулиной Ю.А. – Николенко Е.В., представителя ответчика – Администрации Волгограда – Усенковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде дело по иску Абдулиной Ю.А. к Администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Абдулина Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обосновании требований указала, что Котумановой Н.М. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу:... (литер А) в котором проживали и были зарегистрированы 7 человек, в том числе и истец. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда было принято Постановление №... «О предварительном согласовании размещения объекта ЗАО «Энерго-Ойл». Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... был продлен срок действия и внесены дополнения в постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ЗАО «Энерго-Ойл» предоставлен на 2 года земельный участок для осуществления строительства жилого дома по ... и заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №... «Аренда земельного участка». Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ЗАО «Энерго-Ойл» предоставлен в аренду земельный участок для строительства многоэтажного дома по .... В состав указанного земельного участка входило домовладение, принадлежащее Котумановой Н.М. и расположенное по адресу:.... Учитывая, что вышеуказанный участок был фактически изъят для муниципальных нужд, то жилой дом, расположенный на данном земельном участке подлежал сносу, и ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу:... был снесен. Согласно постановлению администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ ЗА «Энерго-Ойл» обязано было предоставить в администрацию Волгограда договоры с землепользователями о компенсации затрат согласно расчетам, согласованным администрацией .... Истец состояла в списке лиц, которым согласно расчету предполагаемых убытков землепользователей при строительстве жилого дома по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... должна была быть выделена двухкомнатная квартира. Однако, до настоящего времени указанная квартира ей не предоставлена. В связи с чем, просит обязать администрацию Волгограда в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу:..., предоставить ей жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 33кв.м. в черте ... по договору социального найма с правом последующей приватизации. В судебное заседание истец Абдулина Ю.А. не явилась, свои интересы доверила представлять адвокату Николенко Е.В., которая в судебном заседании исковые требования Абдулиной Ю.А. поддержала, настаивает на их удовлетворении. Представитель ответчика – администрации Волгограда – Усенкова А.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Абдулиной Ю.А. не согласна, просит в их удовлетворении отказать, поскольку компенсационные выплаты должны быть предоставлены только собственнику жилого помещения, а не иным лицам, имеющим право пользования жилым помещением, в связи с чем, наличие регистрации у Абдулиной Ю.А. в снесенном жилом доме не порождает ее права на получение компенсации либо предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Волгограда. Третье лицо Котуманова Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Представитель третьего лица – ООО «Энерго-Ойл» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 32 ЖК РФ регламентируется порядок и условия обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Часть 1 статьи 32 ЖК РФ устанавливает два способа обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд: - изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд; - предоставление собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену. Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. При этом, как следует из статьи 32 ЖК РФ, орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для государственных или муниципальных нужд при признании в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также при принятии решения о развитии застроенной территории (ч.10, ч. 11 ст. 32 ЖК РФ). Из материалов дела видно, что Котуманова Н.М. являлась собственником индивидуального жилого дома литер А, расположенного по адресу:..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Как усматривается из представленной суду копии домовой книги по ..., истец Абдулина (Котуманова) Ю.А. зарегистрирована в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предварительном согласовании места размещения объекта закрытому акционерному обществу «Энерго-Ойл» было предварительно согласовано ЗАО «Энерго-Ойл» место размещения многоэтажного жилого дома на земельном участке по .... Согласно п. 2.1 постановления данное постановление являлось основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действовало в течение трех лет. В соответствии с п. 3.3 данного постановления ЗАО «Энерго-Ойл» необходимо предоставить в администрацию Волгограда документы, подтверждающие снос индивидуальных домовладений на компенсационной основе. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ЗАО «Энерго-Ойл» (Застройщик) заключен инвестиционный контракт №..., согласно п. 1.1 которого стороны обязуются совместно действовать в процессе строительства многоэтажного жилого дома по .... Пунктом 1.4 контракта было определено, что администрация Волгограда участвует в строительстве объекта любым удобным, не запрещенным законом способом, в том числе в виде освобождения от платы за подключение к инженерным сетям, находящимся в муниципальной собственности, от платы за передачу инженерных сетей на баланс и обслуживание уполномоченной администрацией Волгограда организации. Согласно п. 2.8, п. 4.2.3 контракта предоставление жилой площади для отселения жителей индивидуальных жилых домов по ... и ..., занимающих жилые помещения, подлежащие сносу, на законным основаниях на момент заключения контракта, осуществляется Застройщиком в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Отселение жителей в границах застройки ... производилось застройщиком ЗАО «Энерго-Ойл» в рамках реализации инвестиционного контракта путем заключения с гражданами гражданско-правовых договоров (купли-продажи, мены и др.). В связи с отсутствием прямого правового регулирования, с учетом положений ст. 7 ЖК РФ (применение жилищного законодательства по аналогии), применялись положения статьи 32 ЖК РФ, регулирующие порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельных участков и жилых помещений. На территории земельного участка, согласованного ЗАО «Энерго-Ойл» для размещения многоэтажного жилого дома, находился жилой ..., принадлежавший Котумановой Н.М.. ... районным судом г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения гражданского дела №... по иску ЗАО «Энерго-Ойл» к Котумановой Н.М. об изъятии жилого дома и определении размера компенсации, по иску Котумановой Н.М. к администрации Волгограда, администрации ... о признании права собственности на самовольно возведенный дом и обязании изготовления кадастрового плана на земельный участок было вынесено решение об удовлетворении исковых требований ЗАО «Энерго-Ойл» и отказе в удовлетворении требований Котумановой Н.М. Согласно указанному решению ... районного суда г. Волгограда жилой дом ... общей площадью 38,9 кв. м по ... подлежит изъятию с передачей в пользу ЗАО «Энерго-Ойл» после выплаты Котумановой Н.М. выкупной цены в размере 1 398 607 руб. Кроме того, жилой дом общей площадью 395,3 кв. м, расположенный по указанному адресу, признан самовольно возведенной постройкой, в признании права собственности Котумановой Н.М. на него отказано. Решение ... районного суда г. Волгограда по гражданскому делу №... вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение вышеуказанного судебного акта ЗАО «Энерго-Ойл» была выплачена Котумановой Н.М. компенсация в размере 1 398 607 руб., а также дополнительно перечислено 500 000 руб., т.е. общая сумма компенсации составила 1 898 607 руб., что по данным ЗАО «Энерго-Ойл» соответствовало по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимости однокомнатной квартиры, что подтверждается письмом ЗАО «Энерго-Ойл» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Департамента по жилищной политике администрации Волгограда, платежными поручениями №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ. После выплаты Котумановой Н.М. компенсации, ее право собственности на жилой дом ... было прекращено и на данный жилой дом было зарегистрировано право собственности ЗАО «Энерго-Ойл» (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), которое, являясь собственником, приняло решение о сносе жилого дома (акт о сносе дома от 10-ДД.ММ.ГГГГ) и прекращении на него права в связи с ликвидацией объекта (сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по волгоградской области об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ №...). На основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О продлении срока действия и внесении дополнения в постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предварительном согласовании места размещения объекта ЗАО «Энерго-Ойл» под размещение многоэтажного жилого дома» срок действия постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка (учетный №...) для строительства объекта закрытому акционерному обществу «Энерго-Ойл» ЗАО «Энерго-Ойл» был предоставлен в аренду на два года земельный участок из земель поселений для строительства капитального объекта - 1-й очереди строительства многоэтажного жилого дома по .... Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка (учетный №...) для строительства объекта закрытому акционерному обществу «Энерго-Ойл» ЗАО «Энерго-Ойл» был предоставлен в аренду на четыре года земельный участок из земель поселений для строительства капитального объекта - 2-й очереди строительства многоэтажного жилого дома по .... На основании вышеуказанных постановлений администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №... были заключены договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №... соответственно, которые в установленном порядке прошли государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Энерго-Ойл» выдано разрешение на строительство №...; ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Энерго-Ойл» выдано разрешение №... на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию. Таким образом, вышеуказанные документы свидетельствуют, что строительство жилого дома по ..., предоставление земельных участков ЗАО «Энерго-Ойл» под строительство указанного жилого дома осуществлялись после обеспечения жилищных прав собственника жилого дома по ... - Котумановой Н.М. В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Исходя из анализа действующего законодательства, компенсационные выплаты должны быть предоставлены только собственнику жилого помещения, а не иным лицам, имеющим право пользования жилым помещением. Кроме того, данный вывод нашел свое отражение во вступившем в законную силу решении ... районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №..., в котором давалась оценка требованиям Котумановой Н.М. о предоставлении пяти квартир на всех зарегистрированных граждан, в том числе не являющихся собственниками жилого дома .... Что касается обоснования исковых требований Абдулиной Ю.А. положениями ст. 86 ЖК РФ, то суд считает, что данная норма не подлежит применению по следующим основаниям. Статья 86 ЖК РФ определяет порядок предоставления жилого помещения в связи со сносом дома. Согласно данной норме, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно данной статье условием предоставления жилых помещений по договору социального найма выселяемым из сносимого дома гражданам является проживание таких граждан в этом доме по договору социального найма. Вместе с тем, как следует из предоставленных истцом документов, Абдулина Ю.А. не занимала жилой дом ... на условиях социального найма, жилой дом не находился в муниципальной собственности, а, следовательно, обязанности администрации Волгограда по предоставлению Абдулиной Ю.А. жилого помещения по договору социального найма не возникло в связи с отсутствием правовых оснований. Говоря об аналогии закона путем применения ст. 134 ЖК РФ, следует отметить, что в данной статье речь идет об обеспечении членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Так, в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ соответственно для членов жилищного кооператива, выплативших пай и не выплативших пая, т.е. в случае сноса кооперативного дома к выселяемым из него членам кооператива, не выплатившим пая, применяются правила, установленные ст. 86 ЖК, а к выплатившим пай (т.е. собственникам жилья) - ст. 32 ЖК. Таким образом, в данном случае нельзя говорить об аналогии закона и возможности применения ст. 134 ЖК РФ, поскольку данная статья не регулирует сходные отношения, а затрагивает иные по своей правовой природе правоотношения. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие регистрации у Абдулиной Ю.А. в снесенном жилом доме не порождает ее права на получение компенсации либо предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Абдулиной Ю.А. к Администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры, площадью не менее 33кв.м. в черте ... по договору социального найма с правом последующей приватизации. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые Абдулиной Ю.А. к Администрации Волгограда о понуждении предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры, площадью не менее 33кв.м. в черте ... по договору социального найма с правом последующей приватизации – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья: Кудрявцева А.Г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ