Дело № 2-6224/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд гор. Волгограда в составе: председательствующего судьи Олейникова А.В. при секретаре Сердюковой И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску прокурора Центрального района Волгограда в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ТСЖ «...» о признании действий по начислению платы незаконной и понуждении прекратить направление гражданам платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг УСТАНОВИЛ: Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд к ТСЖ «...» о признании действий по начислению платы незаконной и понуждении прекратить направление гражданам платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения расположенными на территории Центрального района управляющими организациями требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности ТСЖ «...». Так, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ..., проведенного в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомфорт» выбрано в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомфорт» приступило к управлению указанным многоквартирным домом, заключив как договоры на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, так и договоры управления многоквартирным домом (далее договор управления) с собственниками помещений. Разделом 6 заключенного собственниками помещений с ООО «Жилкомфорт» договора управления, расторжение (изменение) договора осуществляется в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. Договор может быть расторгнут досрочно при условии письменного извещения сторон за два месяца до даты прекращения договора - по соглашению сторон, в судебном порядке, а также в случае существенного нарушения управляющей организацией условий договора. ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ «...» в адрес ООО «Жилкомфорт» направлено письмо о самостоятельном управлении домом с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием собственниками многоквартирного дома на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ решения о выборе иного способа управления – управление товариществом собственников жилья. Согласно ответу ООО «Жилкомфорт» от ДД.ММ.ГГГГ товариществу собственников жилья отказано в передаче дома в управление, в связи с отсутствием в повестке дня общего собрания вопроса о расторжении договора управления с обществом, как прежней управляющей организацией. Техническая документация на дом не передана. С ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «...» приступило к управлению жилым домом, направляя в адрес жильцов платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, однако документы, подтверждающие принятие собственниками дома на общем собрании решения о выборе ТСЖ в качестве управляющей организации, отсутствуют. Проверка показала, что начисление и сбор с жильцов дома платежей за предоставляемые коммунальные услуги и ресурсы, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) в рамках заключенных договоров с коммунальными операторами МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и МУП «...» от имени ООО «Жилкомфорт», на основании заключенного агентского договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ОАО «ИВЦ «ЖКХиТЭК», а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ООО «МВЦ ЖКХиТЭК». При этом собранные от населения платежи за поставку холодного, горячего водоснабжения, отопление и стоки, согласно заключенным договорам, перечисляются непосредственно данным коммунальным операторам. ТСЖ «...», не имея соответствующих договоров с поставщиками коммунальных ресурсов, направляет в адрес жильцов дома изготовленные ОООО «МВЦ ЖКХиТЭК (в рамках агентского договора) платежные документы, с постановкой требований не только об оплате услуг за управление и техническое обслуживание дома (при фактическом управлении домом ООО «Жилкомфорт»), но и оплате расходов за холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение и стоки. Просит признать незаконными действия ТСЖ «...» по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги жильцам дома ... без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями, не расторгнутого в установленном порядке договора управления многоквартирным жилым домом с ООО «Жилкомфорт», обязать ТСЖ «...» прекратить начисление жильцам дома ... платы за жилищно-коммунальные услуги. В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Стрельникова В.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в прокуратуру района поступали обращения граждан, проживающих в ... по вопросу поступления двойных платежных документов. В ходе проверки установлено, что фактически управление домом осуществляет ООО «Жилкомфорт» договор управления с которым в установленном порядке не расторгнут. При этом, ТСЖ «...» направляет платежные документы жильцам многоквартирного дома в отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями. Средства, собранные с населения, которые ТСЖ «...» якобы направляют в оплату за поставляемые ресурсы, возвращаются на счета товарищества, поскольку не могут быть приняты в отсутствие договоров. У товарищества отсутствует аварийная служба, что является обязательным. Представитель ответчика ТСЖ «...» Киркина О.С. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что собственниками жилого дома избран способ управления – управление товариществом собственников жилья, тем самым расторгнут договор управления с ООО «Жилкомфорт». Однако, поскольку ресурсоснабжающие организации отказали товариществу в заключении договоров, а самостоятельно ТСЖ ресурсы не производит, оплата в указанные организации производится исходя из нормативов, утвержденных Управлением по региональным тарифам администрации Волгоградской области. В случае аварии жильцы обращаются по сотовому телефону к председателю товарищества, которая организует устранение чрезвычайной ситуации. Представитель третьих лиц администрации Волгограда, департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Косинцева Т.Н. в судебном заседании полагала заявленные прокурором требования обоснованными, поскольку ТСЖ «...» не обеспечивает жильцов дома тепловой энергией, водоснабжением, не проводит подготовку дома к отопительному сезону, у товарищества отсутствует аварийно-диспетчерская служба, не организован вывоз бытовых отходов. Признание правомерными платежных документов, направляемых товариществом жильцам дома, возможно только после расторжения в установленном порядке договора управления с ООО «Жилкомфорт» и заключения договоров с ресурсоснабжающими компаниями. Представитель третьего лица ОАО «Волгоградэнергосбыт» Сивогривова Е.Ю. в судебном заседании при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда, указав, что ТСЖ «...» в ОАО «Волгоградэнергосбыт» с заявкой на заключение договора энергоснабжения не обращалось. Жилой дом ... включен в договор с ООО «Жилкомфорт». Представители третьих лиц администрации Центрального района Волгограда, ООО «Жилкомфорт», МУП «ВКХ», ОАО «Волгоградгоргаз», ООО «МВЦ ЖКХ и ТЭК» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему. В силу ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление ТСЖ либо жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом или управление управляющей организацией. При этом способ управления многоквартирным домом может быть выбран или изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений. В соответствии со ст.2 и ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ..., проведенного в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомфорт» выбрано в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, что подтверждается копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления ТСЖ) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет (ч.4 ст.162 ЖК РФ). С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомфорт» приступило к управлению указанным многоквартирным домом, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. При этом указанным обществом заключены договоры на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, о чем в деле представлены соответствии договоры, а также договоры управления многоквартирным домом с собственниками помещений. Как следует ч.8 ст.162 ЖК РФ расторжение (изменение) договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. В соответствии с п.51 и п.5.2 договора управления, срок его действия сторонами определен в 5 лет, с установлением, что если за 30 дней до окончания данного срока одна из сторон не известит другую сторону о его расторжении, договор считается продленным на тех же условиях. Разделом 6 заключенного собственниками помещений с ООО «Жилкомфорт» договора управления, расторжение (изменение) договора осуществляется в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. Договор может быть расторгнут досрочно при условии письменного извещения сторон за два месяца до даты прекращения договора - по соглашению сторон, в судебном порядке, а также в случае существенного нарушения управляющей организацией условий договора. Однако, ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ «...» в адрес ООО «Жилкомфорт» направлено письмо (поступило ДД.ММ.ГГГГ) о самостоятельном управлении домом с ДД.ММ.ГГГГ. При этом к письму приобщен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным в форме заочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с решением о выборе иного способа управления – управление товариществом собственников жилья. Согласно ответу ООО «Жилкомфорт» от ДД.ММ.ГГГГ товариществу собственников жилья отказано в передаче дома в управление, в связи с отсутствием в повестке дня общего собрания вопроса о расторжении договора управления с обществом, как прежней управляющей организацией. Техническая документация на дом не передана. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «...» отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Жилкомфорт» об устранении препятствий в осуществлении права управления многоквартирным домом ..., поскольку порядок расторжения договоров, предусмотренный нормами гражданского и жилищного законодательства не соблюден. При этом, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в связи с подачей апелляционной жалобы указанное решение в законную силу не вступило. Несмотря на отсутствие технической документации, с ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «...» приступило к управлению жилым домом, направляя в адрес жильцов платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Данный факт представитель ответчика в судебном заседании не отрицала. В соответствии ст.155 ЖК РФ наниматели и собственники жилых помещений в доме, управление которым осуществляются управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Члены ТСЖ, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также с оплатой коммунальных услуг в порядке, установленном органами управления ТСЖ (ч.5 ст.155 ЖК РФ). Согласно ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения (включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капительному ремонту общего имущества); плату за коммунальные услуги (включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление /теплоснабжение/). При этом ч.3 ст.154 ЖК установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. На основании ч.2 ст.155 ЖК РФ, п.37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим, за который производится оплата, если договором управления домом не установлен иной срок. Согласно п.3 указанных Правил под исполнителем понимается юридическое лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги (управляющая организация, ТСЖ и др.). В соответствии с п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель коммунальных услуг обязан в случае не произведения самостоятельно коммунальных ресурсов, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями. Согласно материалам дела, начисление и сбор платежей с жильцов дома ... за предоставляемые коммунальные услуги и ресурсы, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в рамках заключенных договоров с коммунальными операторами МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и МУП «...» от имени ООО «Жилкомфорт», на основании заключенного агентского договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ОАО «ИВЦ «ЖКХиТЭК», а с ДД.ММ.ГГГГ ООО «МВЦ ЖКХиТЭК». При этом собранные от населения платежи за поставку холодного, горячего водоснабжения, отопление и стоки, согласно заключенным договорам, перечисляются непосредственно указанным коммунальным операторам. Из представленного прокурором сообщения МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №..., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее действует договор с ООО «Жилкомфорт» на поставку тепловой энергии и горячей воды №... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «...» направило в МУП «ВКХ» уведомление (без приложения подтверждающих документов), что на основании протокола общего собрания с ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ приступает к управлению домом ..., в связи с чем просит направить проект договора поставки теплоснабжения. До настоящего времени договор на поставку тепловой энергии и горячей воды предприятие с ТСЖ «...» не заключило, по имеющимся данным управляющей организацией является ООО «Жилкомфорт». По информации МУП «...» от ДД.ММ.ГГГГ №... договор на отпуск воды и стоки с ТСЖ «...» не заключен, отпуск коммунальных ресурсов жильцам дома производится в рамках заключенного договора с ООО «Жилкомфорт» №... от ДД.ММ.ГГГГ По данным ОАО «Волгоградгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ №..., заявление о заключении договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования от председателя правления ТСЖ «...» не поступало. Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества дома ..., осуществляется в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Жилкомфорт» договора №... на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования. С учетом изложенных обстоятельств, в судебном заседании нашел свое подтверждение довод прокурора, что ТСЖ «...», не имея соответствующих договоров с поставщиками коммунальных ресурсов, направляет в адрес жильцов дома изготовленные ОООО «МВЦ ЖКХиТЭК» (в рамках агентского договора) платежные документы, с постановкой требований об оплате услуг за управление и техническое обслуживание дома при фактическом управлении домом ООО «Жилкомфорт, и оплате расходов за холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение и стоки. Исходя из п.62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006г., гарантирующие поставщики осуществляют покупателям поставку электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии. При этом договор энергоснабжения (договор купли-продажи или поставки) заключается в письменной форме. Как указано в п.97 Положения, граждане переходят на обслуживание к гарантирующему поставщику с даты и времени, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для такого перехода, и вносят ему плату за потребленную с этого момента электрическую энергию. Поскольку постановлением Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... изменены границы зоны деятельности гарантирующих поставщиков, с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по поставке электрической энергии потребителям ... от ООО «...» перешли к ОАО «Волгоградэнергосбыт». На основании письма ОАО «Волгоградэнергосбыт» договор энергоснабжения жилого дома с ТСЖ «...» не заключался, плата жильцам начисляется от имени данного гарантирующего поставщика ООО «МВЦ ЖКХиТЭК» в рамках заключенного агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные факты, ответчиком суду не представлено, равно как и доказательств обеспечения ТСЖ «...» проведения мероприятий по подготовке жилого дома к отопительному сезону, обеспечения вывоза твердых и жидких бытовых отходов. Таким образом, действия ТСЖ «...» по начислению жальцам дома ... платы за жилищно-коммунальные услуги, без заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями, а также не расторгнутого в установленном порядке договора управления многоквартирным жилым домом с ООО «Жилкомфорт» являются незаконными. Доводы представителя ответчиков о том, что прокурор Центрального района г. Волгограда не вправе обратиться в защиту интересов муниципального образования, судом не принимаются, поскольку действия ТСЖ «...» по начислению и взиманию платы, управлению домами затрагивают интересы муниципального образования – город-герой Волгоград, имеющего в каждом из многоквартирных домов принадлежащее на праве собственности помещения, а также являющегося учредителем МУП «...» и МУП «ВКХ», прокурор вправе предъявить иск в интересах муниципального образования. Также не могут служить надлежащим доказательствами платежные поручение о перечислении ТСЖ «...» платы за потребляемые энергоресурсы, поскольку данные перечисления не основаны на договорах, носят разовый характер, какого-либо обоснования данных расчетов представителем ответчика суду не представлено. При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Центрального района Волгограда в интересах муниципального образования город-герой Волгоград к ТСЖ «...» о признании действий по начислению платы незаконной и понуждении прекратить направление гражданам платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг – удовлетворить. Признать незаконными действия ТСЖ «...» по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги жильцам дома ... без наличия заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями, не расторгнутого в установленном порядке договора управления многоквартирным жилым домом с ООО «Жилкомфорт». Обязать ТСЖ «...» прекратить начисление жильцам дома ... платы за жилищно-коммунальные услуги. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья А.В. Олейников Именем Российской Федерации