Дело №2 – 5999/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи – Лемякиной В.М. При секретаре – Рябовой В.М. С участием представителя прокурора ... Колупаева А.А. Представителя ответчика – Кукочкиной В.В., действующей на основании доверенности Представителя третьего лица – Михайлова А.А., действующего на основании доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании 26 сентября 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России», ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о понуждении проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России», ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о понуждении проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой ... совместно с ГУ «Центр социальной защиты населения по ...» установлено, что вход в помещение, в котором осуществляет свою деятельность почтовое отделение №..., расположенное по адресу: ... не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно ступени в тамбуре не оборудованы поручнями. Вместе с тем, пунктами 3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни. В связи с чем, просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в помещение отделения почтовой связи №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: ... устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно: оборудовать поручнями ступени в тамбуре. В судебном заседании представитель истца Колупаев А.А. исковые требования уточнил и просит обязать ответчиков в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в помещение почтового отделения №..., расположенного по адресу: ... устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно: оборудовать поручнями ступени в тамбуре. Представитель ответчика Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФГУП «Почта России» является государственным унитарным предприятием, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. Оборудование входа ОПС №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России» поручнями ступени в тамбуре потребует получения разрешения на реконструкцию здания и ввода его в эксплуатацию, выделения земельного участка. Однако данные действия УФПС Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» осуществлять не может, так как не является собственником данного имущества. Просит в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в ... в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме, мотивируя тем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, все расходы по поддержанию в работоспособном состоянии имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у государственного или муниципального унитарного предприятия, несет указанное предприятие, а не государство, государственное или муниципальное образование. Представитель третьего лица ГУ «Центр социальной защиты населения по ...» Михайлов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что в ходе проверки, проведенной ГУ «Центр социальной защиты населения по ...» совместно с прокуратурой ... установлено, что вход в помещение, в котором осуществляет свою деятельность ОПС №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России» не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно ступени в тамбуре не оборудованы поручнями.. В результате этого доступ в помещение ОПС №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», входящим в состав социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения затруднен. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, находит требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ч.1 ст. 45, ч.1 ст. 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из п.3. ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, следует, что основным принципом законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Кроме того, п.п.3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (принятых и введенных в действие с 01.09.2001г. постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 73) предусмотрено, что лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Судом установлено, что на основании распоряжения №... – р от ДД.ММ.ГГГГ за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» закреплено встроенное нежилое помещение - отделения почтовой связи №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: ... (л.д.-59-65) Как следует из копии паспорта социально –значимого объекта по доступности для инвалидов и маломобильных групп населения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) - вход в помещение отделения почтовой связи №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: ..., не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно ступени в тамбуре не оборудованы поручнями, что также не оспаривается сторонами в судебном заседании. Разрешая спор о надлежащем ответчике, суд приходит к следующему: Согласно п. 1.5 Устава ФГУП «Почта России» - предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках. Согласно п.1.7 Устава ФГУП «Почта России» - предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3.1 Устава имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Согласно п.3.8, 4.3 Устава ФГУП «Почта России» - Предприятие распоряжается имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении иным способом в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, и только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность – цели, предмет и виды которой определены настоящим Уставом. Для выполнения уставных целей, Предприятие имеет право в порядке, установленном действующим законодательством осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы. Согласно ст. 210 ГК РФ – собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с действующим гражданским законодательством все расходы по поддержанию в работоспособном состоянии имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у государственного или муниципального унитарного предприятия, несет указанное предприятие, а не государство, государственное или муниципальное образование. Как установлено судом, встроенное нежилое помещение - отделения почтовой связи №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: ... закреплено за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается распоряжением Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области №...–р от ДД.ММ.ГГГГ Основываясь на применении и толковании положений статьей 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд, приходит к выводу о том, что ответчик Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» должно принимать конкретные решения и совершать конкретные действия в интересах инвалидов, для урегулирования вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в помещение отделения почтовой связи №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: ... устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно: оборудовать поручнями ступени в тамбуре. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в иске прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о понуждении проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения следует отказать. Таким образом, исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России о понуждении проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Федерального государственного унитарного предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России о понуждении проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения – удовлетворить. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в помещение отделения почтовой связи №... Волгоградского почтамта УФПС Волгоградской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: ... устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно: оборудовать поручнями ступени в тамбуре. Взыскать Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области филиала ФГУП «Почта России государственную пошлину в доход государства в размере 4000руб. В иске прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о понуждении проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения – отказать. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд Волгограда. Судья – В.М. Лемякина