Дело № 2-7057/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Олейникова А.В,, при секретаре Сердюковой И.Н., с участием заместителя прокурора г. Волгограда Мартынова И.И., представителя заинтересованного лица администрации Волгограда Рыковой Т.П., представителя заинтересованного лица МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» Шаталовой Т.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2011г. в г. Волгограде гражданское дело по заявлению прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город-герой Волгоград о признании незаконным в части постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и о расторжении договора найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город-герой Волгоград обратился в суд с заявлением о признании незаконным в части постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и о расторжении договора найма. Заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято Постановление №... «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилого помещения по договору найма», пунктами 3 и 4.1 которого Почеховскому А.А. – ... ... районного отдела судебных приставов г. Волгограда на состав семьи ... человека предоставлено по договору найма служебные жилые помещения (комнаты) жилой площадью 33,1кв.м. в квартире ... и МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» поручено заключить с Почеховским А.А. договор найма на вышеуказанное служебное жилое помещение на время службы в УФССП России по Волгоградской области. Считает данное постановление в указанной части противоречащим действующему законодательству по тем основаниям, что Почеховский А.А., как гражданин, проходящий службу в УФССП России по Волгоградской области, в трудовых отношениях с органами местного самоуправления Волгограда не состоит, обеспечение работников Федеральной службы судебных приставов жильем осуществляется за счет средств федерального бюджета. Прокурором города в адрес главы Волгограда ДД.ММ.ГГГГ принесен протест о приведении Постановления главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии с требованиями федерального законодательствами и признании утратившими силу пунктов 3 и 4.1 данного Постановления. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волгограда отказала в удовлетворении протеста. Прокурор считает, что вышеуказанными пунктами 3 и 4.1 Постановления главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... нарушаются права неопределенного круга лиц - муниципальных служащих Волгограда, которые в силу ст.93 ЖК РФ имеют право на получение служебного жилья (комнат) общей площадью 33,1кв.м. в квартире ..., а также муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград, так как вышеуказанное служебное помещение предоставлено лицу, не состоящему в служебных отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, в связи с чем, просит признать незаконными пункты 3 и 4.1 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилого помещения по договору найма», обязать администрацию Волгограда признать утратившими силу указанные пункты постановления и обязать МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» расторгнуть договор найма на служебные помещения (комнаты) жилой площадью 33,1кв.м. в квартире ..., заключенный с Почеховским А.А. В судебном заседании заместитель прокурора г. Волгограда Мартынова И.И. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица администрации Волгограда Рыкова Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора Волгограда не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, по тем основаниям, что оспариваемые пункты Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... соответствуют действующему законодательству, в частности п.п. 1.2, 2.1, 2.3. Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.... Кроме того, данные пункты являлись предметом судебной проверки, и решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Волгограда о признании данных пунктов незаконными отказано. Представитель заинтересованного лица МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» Шаталова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления прокурора. Заинтересованное лицо Почеховский А.А. в судебное не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные прокурором требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статья 22 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации. Судом установлено и не оспаривалось участвующими лицами, что Почеховский А.А. состоит в должности ... ... районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилого помещения по договору найма» жилые помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда жилой площадью 33,1кв.м. в квартире ... отнесены к категории служебных жилых помещений специализированного фонда Волгограда. Согласно пункта 3 оспариваемого Постановления администрации Волгограда Почеховскому А.А. - ... ... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на состав семьи ... человека предоставлено по договору найма служебные жилые помещения (комнаты), указанные в пункте 1 настоящего постановления. На основании пункта 4.1 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., с Почеховским А.А. заключен договор найма на служебные жилые помещения (комнаты), указанное в пункте 1 настоящего постановления, на время службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ... ФИО1, ... ФИО2. Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилого помещения по договору найма» принято в соответствии со статьями 92,93,99 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», решением Волгоградской городской Думы от 13.12.2006 года №39/909 «О порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда» и на основании распоряжения управления по жилищной политике администрации Волгограда от 15.09.2010 года «О признании граждан нуждающимися в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда». В силу статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 -98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (статья 14 ЖК РФ). Согласно пункта 2.1 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, принятого решением Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/909, служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда могут предоставляться гражданам Российской Федерации, не обеспеченным жилыми помещениями на территории Волгограда, в том числе: гражданам в связи с прохождением службы, предусмотренной федеральным законодательством, на период прохождения указанной службы. Решением Центрального районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прокурору Центрального района города Волгограда отказано в признании недействующими пунктов 1.2,2.1,2.3,3.1 и 3.2 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, принятого решением Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N39/909, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Проанализировав нормы действующего законодательства, доводы сторон, представленные ими доказательства и установленные фактические обстоятельства по делу в их совокупности, суд считает, что нарушений действующего законодательства администрацией Волгограда при принятии Постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконными и утратившими силу пункты 3 и 4.1 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилого помещения по договору найма», обязании МУ «ЖКХ ... Волгограда» расторгнуть договора найма на служебные жилые помещения (комнаты) жилой площадью 33,1кв.м. в квартире ..., заключенного с Почеховским А.А., не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город-герой Волгоград о признании незаконным в части постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и о расторжении договора найма - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.В. Олейников Именем Российской Федерации