Дело № 2-6910/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Рублевой Е.Д.,

с участием заявителя Юдина В.А., представителя заявителя Юдина В.А. - Пекова А.А., представителя ГУ МВД России по Волгоградской области Галицкой Е.Н., представителя ВВК МСЧ России по Волгоградской области Глухова В.А., представителей МУЗ «Клиническая поликлиника №...» Кулика В.А., Капустина С.А.

рассмотрев в закрытом судебном заседании 23 сентября 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по жалобе Юдина В.А. на бездействия ГУ МВД России по Волгоградской области, ВВК МСЧ России по Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

Юдин В.А. обратился в суд с жалобой на бездействия ГУ МВД России по Волгоградской области. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД по Волгоградской области о принятии его на службу в органы внутренних дел. После чего был направлен ДД.ММ.ГГГГ на ко­миссионное медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ им было пройдено рентгенологическое обследова­ние в МУЗ «Клиническая поликлиника №...», согласно которого ему был поставлен диагноз «...» и он признан годным к службе в должностях, отнесённых к 4 группе предназначения, и негодным к службе в должностях, отнесённых к 1, 2 и 3 группам предназначения. Так как был не согласен, то обратился в МУЗ «Клиническая поликлиника №...» о проведении рентгеноло­гического обследования, которое никакой патологии ... не выявило. В связи, с чем истец обратился в ГУ МВД по Волгоградской области о проведении дополнительного медицинского освидетельствования. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен формальный письменный ответ на обращение, но ответ на просьбу о проведении повторного освидетельствования в нем отсут­ствовал. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился и просил предоставить ему заключение ВВК МСЧ УМВД РФ по Волгоградской области, однако данное обращение вообще осталось без ответа. Таким образом, ему дважды не ответили на обращения, что препятствует его дальнейшему обращению в медицинскую организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы и, как следствие, не позволяет поступить на службу в органы внутренних дел. Считает, что бездействие ГУ МВД по Волгоградской области нарушает его права и противоречит требованиям за­конодательства.

Просил признать бездействие ГУ МВД по Волго­градской области выразившееся в не предоставлении ему письменного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о на­правлении на независимую военно-медицинскую экспертизу незаконным, в не предоставлении ему ответа на просьбу о выдаче заключения военно-врачебной комиссии о его пригодности к службе в органах внутренних дел незаконным. Обязать ГУ МВД по Волгоградской области провести ему военно-медицинскую экспертизу по­вторно, выдать заверенную копию заключения военно-врачебной комиссии о его пригодности к службе в органах внутренних дел.

Судом по ходатайству представителя ГУ МВД по Волгоградской области был привлечен в качестве заинтересованного лица ВВК МСЧ России по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель заявителя Юдина В.А. - Пекова А.А., привлеченный к участию в деле в качестве представителя 15.09.2011г. протокольным определением, уточнил требования и просил признать также незаконными бездействия ВВК МСЧ России по Волгоградской области.

Заявитель Юдин В.А. и его представить в судебном заседании свои заявленные требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Волгоградской области Галицкая Е.Н. заявленные требования не признала. Пояснила, что обращения Юдина В.А. были рассмотрены в сроки в соответствии с п. 68 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России. Кроме того, считает, что на них не может быть возложена обязанность по проведению заявителю повторной военно-медицинской экспертизы, так как в соответствии с п. 9 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссии или в суд. Проведение независимой военно-медицинской экспертизы осуществляется гражданином самостоятельно, без получения направления от ВВК. Просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель ВВК МСЧ России по Волгоградской области Глухов В.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать.

Представители МУЗ «Клиническая поликлиника №...» Кулик В.А., Капустин С.А. в судебном заседании возражали против требований Юдина В.А..

Суд, выслушав заявителя и его представителя, заинтересованных лиц, проверив и исследовав материалы дела, считает, что требования Юдина В.А. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы нормами Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами принята Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденная Приказом МВД РФ от 22.09.2006г. № 750, регламентирующая порядок работы с устными и письменными обращениями граждан Российской Федерации и иных физических и юридических лиц в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, иных подразделениях, учреждениях и организациях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска МВД России.

В силу п. 5 Инструкции установленный ей порядок работы распространяется на все обращения граждан, поступившие в подразделения системы МВД России, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 47 Инструкции обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В пункте 68 закреплено, что обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в подразделении, непосредственно осуществляющем рассмотрение обращения и ведущем самостоятельное делопроизводство, до даты направления окончательного ответа автору. Промежуточный ответ (о продлении срока либо о проведении тех или иных действий, о результатах которых будет сообщено позднее) не является основанием для прекращения рассмотрения обращения.

Как усматривается из материалов дела, Юдин В.А. проходил ВВК МСЧ МВД России по Волгоградской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по направлению начальника ОРЛС УВД по ... №... для определения по состоянию здоровья годности к службе в органах внутренних дел, при поступлении на службу, на должность ... ОУР УВД по ... 2 гр. предназначения. После предоставления на ВВК Юдиным В.А., результатов рентгенологического обследования ему сделано заключение: .... Не годен к службе в должности ... ОУР УВД по г. Волгограду, 2 гр. предназначения. «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения.

ДД.ММ.ГГГГ Юдин В.А. обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области, в котором просил направить его на дополнительное обследование в независимую ВВК.

Из дела видно, что данное заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД по Волгоградской области (вход. №...), и в соответствии с Приказом МВД РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ направлено в подчиненное подразделение по подведомственности для принятия по нему решения, а именно в МСЧ ГУВД по Волгоградской области вход. №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на данное заявление был дан Юдину В.А. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) за подписью начальника ГУ МВД Росси по Волгоградской области ФИО, на основании рапорта начальника МСЧ ГУВД по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Юдин В.А. обратился с заявлением в ГУВД по Волгоградской области с просьбой предоставить ему на руки или отправить заказным письмом по месту жительства решение ВВК о его пригодности для службы в МВД (вход. Ю-3 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) Юдину В.А. был дан ответ, согласно которому, справка медицинского освидетельствования №... от ДД.ММ.ГГГГ была оформлена в дном экземпляре и направлена руководству ОВД, в связи, с чем второй экземпляр справки медицинского освидетельствования №... от ДД.ММ.ГГГГ выдан быть не может.

Таким образом, обращения Юдина В.А. были рассмотрены в течение 30 дней, в соответствии с п. 68 Инструкции.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Юдина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ содержаться ссылка на Приказ МВД РФ № 523 от 14.07.2010г. об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, который не предусматривает направление граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел на дополнительное обследование в независимую ВВК.

Таким образом, указание Юдина В.А. на то, что ГУ МВД по Волгоградской области, ВВК МСЧ России по Волгоградской области не были даны ответы на его обращения, не может быть признано состоятельным, данные доводы опровергаются исследованными доказательствами в судебном заседании.

Суд считает, что требования заявителя о возложении обязанности на ГУ МВД по Волгоградской области и ВВК МСЧ России по Волгоградской области о проведении ему военно-медицинской экспертизы по­вторно удовлетворению не подлежат. Поскольку в соответствии с п. 9 Инструкции, утвержденной приказом № 523 от 14.07.2010г. гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. Проведение независимой военно-медицинской экспертизы осуществляется гражданином самостоятельно, без получения направления от ВВК.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Юдина В.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Юдина В.А. на бездействия ГУ МВД России по Волгоградской области, ВВК МСЧ России по Волгоградской области, оставить без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья - Г.М. Рудых