Дело № 2-6698/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего Рудых Г.М. при секретаре Рублевой Е.Д., с участием представителей ответчика ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровского А.Р., Кащеевой Т.Б., представителя ... отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Павлова И.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Волгоградвзрывпром» о понуждении к устранению требований законодательства о противопожарной безопасности, о промышленной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор ... района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Волгоградвзрывпром» о понуждении к устранению требований законодательства о противопожарной безопасности, о промышленной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №... о проведении проверки соблюдения установленных ограничений в местах размещения взрывчатых веществ, прокуратурой ... проведена соответствующая проверка на складе взрывчатых веществ, расположенного в районе ... Волгоградского филиала ГУП «Волгоградвзрывпром». В ходе проверки было установлено, что склад взрывчатых материалов, принадлежащий ГУП «Волгоградвзрывпром», расположенный в районе ... представляет собой два одноэтажных кирпичных помещения, огороженных по периметру одним рядом деревянных столбов с натянутой на них по всей высоте колючей проволокой. За территорией склада, на расстоянии примерно 250 метров расположено административное здание, представляющее собой одноэтажный деревянный дом из 6 комнат. Однако при обследовании административного здания склада установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 313 в административном здании, а также непосредственно на складе обнаружены нарушения Единых правил безопасности при взрывных работах, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.2001 № 3. Просил обязать ГУП «Волгоградвзрывпром» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил противопожарной безопасности а также нарушения промышленной безопасности. В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представители ответчика ГУП «Волгоградвзрывпром» Макаровский А.Р., Кащеева Т.Б. в судебном заседании возражали против исковых требований. Пояснили, что в настоящее время все данные нарушения были устранены, о чем неоднократно сообщалось в прокуратуру .... Кроме того, считают, что прокуратура ... не имела полномочий на проведение такой проверки, поскольку в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» основанием для проведения внеплановой проверки является наличие приказа руководителя органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Однако со стороны Ростехнадзора к ним никаких замечаний не было. Представитель ... отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Павлов И.Ф. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки соблюдения установленных ограничений в местах размещения взрывчатых веществ, прокуратурой ... на складе взрывчатых веществ, расположенного в районе ... Волгоградского филиала ГУП «Волгоградвзрывпром» были выявлены нарушения, которые были зафиксированы. Однако для того чтобы установить устранены они или нет, необходима также проверка. Суд, выслушав представителей ответчика, представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Как усматривается из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №... о проведении проверки соблюдения установленных ограничений в местах размещения взрывчатых веществ, прокуратурой ... проведена проверка на складе взрывчатых веществ, расположенного в районе ... Волгоградскогофилиала ГУП «Волгоградвзрывпром» (л.д. 8-10). В ходе данной проверки были выявлена нарушения Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 313 в административном здании, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушен п. 3,15 ППБ 01-03, п. 7.2 табл. 1 НПБ 110-03); ответственные лица, в том числе и.о. заведующего складом не прошли обучение по программе пожаротехнического минимума (нарушен п.3,15 ППБ 01-03, п. 31 приказа МЧС 3 645 от 12.12.2007); в окнах стоят глухие металлические решётки (нарушен п.40 ППБ 01-03); допускается эксплуатация электроосветительных приборов без защитных колпаков и рассеивателей (нарушен п.57, п.60 ППБ 01-03); не защищаются от механических воздействий силовая и осветительная проводка; проводка в здании во многих местах проложена по временной схеме, висит на стенах, потолке, мебели (нарушен п.57, п.60 ППБ 01-03); ответвления и присоединения жил проводов выполнены при помощи скрутки, а не с помощью спайки, болтовых зажимов (нарушен п.57, п.60 ППБ 01-03); непосредственно к зданию примыкают ковёр сухой травы, уборка его не осуществляется (нарушен п. 21 ППБ 01-03); пути эвакуации отделаны горючим линолеумом, сертификат пожарной безопасности не представлен (нарушен п. 53 ППБ 01-03); не представлены документы о проверке состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения. Кроме того, в административном здании выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, так как ремонт не производился, все поверхности пола, стен, потолка обильно загрязнены, имеется плесень и грибок. Во всех комнатах помещения стойкий запах гнилостных выделений и алкоголя, разбросан бытовой и промышленный мусор, отходы жизнедеятельности. Также были обнаружены и нарушения Единых правил безопасности при взрывных непосредственно на складе: подъездные пути к складу представляют собой ущербное асфальтовое покрытие: ямы, выбоины; не представлен порядок использования запретной зоны, предупредительные знаки запретной зоны установлены не со всех сторон (нарушен п. 26.1 Правил); в границах опасной зоны находится эксплуатируемое кирпичное хранилище с запчастями ГУПа, не имеющее отношения к складу взрывчатых веществ и не входящее в его комплекс (нарушен п. 26.4 Правил); как вокруг склада, так и непосредственно вдоль забора склада, а также под двумя деревянными столбами ЛЭП имеются многолетние заросли кустарника, высотой до 2-х метров, (нарушен п. 26.6 Правил); во всех окнах хранилища концы прутов решёток не заделаны в стены на глубину не менее 80 мм. (нарушен п. 26.11 Правил); не представлен проект на электроустановки склада (нарушен п. 26.18 Правил); при визуальном осмотре трансформаторной подстанции, питающей склад установлено, что ТП находится в ненадлежащем состоянии; отсутствует проект оборудования склада противопожарными средствами, согласованный с госпожнадзором (нарушен п. 26.27 Правил); противопожарная канава отсутствует, пятиметровая противопожарная полоса имеется только с одной стороны склада, с других сторон периодическая опашка не ведётся, на том месте где должна быть противопожарная полоса растёт трава, высотой до 1,5 метров (нарушен п. 26.28 Правил); выявлены нарушения технической укреплённости и антитеррористической защищённости склада: в нарушение Правил не представлены документы, подтверждающие расположение караульного помещения в соответствии с требованиями органов внутренних дел; в ограде имеются два места с нарушенной колючей проволокой, через которые возможно беспрепятственное проникновение на территорию склада, (нарушен п. 26.5 Правил). Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела (л.д. 8-10). Как было установлено в судебном заседании, и подтверждается представленными документами, ответчиками нарушения, выявленные в ходе проверки были устранены, о чем в адрес прокурора ... было направлено уведомление с просьбой о согласовании акта об устранении недостатков. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком представлены в суд доказательства, подтверждающие устранение недостатков, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, действуя в рамках общего надзора, прокурор проводит проверки лишь на основании поступившей в органы прокуратуры информации о таких фактах. Постоянный же надзор и контроль осуществляют органы контроля и другие государственные органы. Между тем, суду не было представлено и доказательств в обосновании проведенной проверки. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Волгоградвзрывпром» о понуждении к устранению требований законодательства о противопожарной безопасности, о промышленной безопасности, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья –