№ 2 –7309/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Волгоград 14 октября 2011 года Центральный районный суд гор. Волгограда в составе: председательствующего судьи Артеменко И.С., при секретаре Штановой Т.А., с участием представителя заявителя Фокиной Л.Ю., действующей на основании доверенности, Председателя СНТ «Волна-1» Несветаева А.Г., представителя заинтересованного лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Глушко О.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению СНТ "Волна-1" о признании незаконным бездействия Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, УСТАНОВИЛ: СНТ "Волна-1" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Волна-1" в лице ... обратилось в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ..., расположенного по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ Комитетом земельных ресурсов г.Волгограда было рассмотрено обращение и направлен ответ, в соответствии с которым рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность будет рассматриваться после принятия решения ... по данному вопросу, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по не рассмотрению заявления ... СНТ «Волна-1» ... о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в установленные законом сроки. Просит признать незаконным бездействия Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по не рассмотрению заявления ... СНТ "Волна-1" ... о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в установленные законом срок. В судебном заседании представители заявителя Фокина Л.Ю. и Председатель СНТ «Волна-1» Несветаев А.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили признать незаконным бездействие Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по не рассмотрению заявления СНТ «Волна-1». Представитель заинтересованного лица Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда Глушко О.Н., в удовлетворении заявления просила отказать, поскольку отсутствует бездействие со стороны Комитате, ответ на заявление СНТ «Волна-1» комитетом подготовлен. Кроме того, считает, что Комитет не является уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении земельных участков. Выслушав представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 33 Конституции РФ предусматривает, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. На основании ч.4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без роведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Из ч. 2 ст. 32 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, лишь дополняющие гарантии, установленные названным Законом. Сроки рассмотрения письменного обращения в ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определены следующим образом: письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1); в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 названного Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2). Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Волна-1" в лице ... обратилось в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ...., расположенного по адресу: .... В соответствии с действующим законодательством, заявление от ДД.ММ.ГГГГ ... СНТ «Волна-1», должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение установленного 30 дневного срока, Комитетом земельных ресурсов г.Волгограда было рассмотрено обращение и направлен ответ, в соответствии с которым рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность будет рассматриваться после принятия решения ... по данному вопросу, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по не рассмотрению заявления ... СНТ «Волна-1» ... о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в установленные законом сроки. Согласно разъяснению, содержащемуся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Не смотря на нарушение, установленных законом сроков, Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда дан ответ на заявление ... СНТ «Волна-1», в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации Волгограда по не рассмотрению заявления ... СНТ «Волна-1» ... о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление СНТ "Волна-1" о признании незаконным бездействия Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по не рассмотрению заявления ... СНТ "Волна-1" ... о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в установленные законом срок, оставить без удовлетворения. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Артеменко И.С.