Дело № 2-8539/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 г. г. Волгоград Центральный районный суд г.Волгограда в составе: председательствующего судьи ИвановойЕ.В., при секретаре НазаровойА.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каширской Е.В. к ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области о признании решения незаконным, У С Т А Н О В И Л: Каширская Е.В. обратилась в суд с заявлением к ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области о признании незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области за №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., расположенных по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения, и обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области снять с кадастрового учета указанные земельные участки. Заявитель мотивирует свои требования трем, что является собственником земельного участка площадью 3210000 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения. Каширская Е.В. решила размежевать принадлежащий ей земельный участок и образованные из него участки продать потенциальному покупателю, однако ей стало известно, что границы земельного участка с кадастровым номером №... пересекают два других земельных участка с кадастровыми номерами №... и №.... Указанные земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... были поставлены на кадастровый учет на основании заявки ФИО6 №... от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно сведениям полученными из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области с просьбой снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №... и №..., однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области ей отказало. Считает, что ответчиком было нарушены ч. 2. Ст. 3, ч. 4 ст. 24, ст. 25 ФЗ №... «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, решение ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области является незаконным и подлежит отмене. Впоследствии заявитель изменила предмет заявленных требований и просила признать незаконным бездействия ФБУ «Кадастровая палата» по ..., выразившиеся в не аннулировании сведений, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о земельных участках с кадастровыми номерами №... и №..., расположенными по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения, и обязании ФБУ «Кадастровая палата» по ... аннулировать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами №... и №..., расположенном по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения. Заявитель Каширская Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель заявителя Татнева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала измененные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области ЛисуновА.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Заинтересованное лицо ЦымбаловВ.И. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица ЦымбаловаВ.И. ТатневаН.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя, заинтересованного лица ЦымбаловаВ.И. Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица ТатневуН.В., представителя заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области ЛисуноваА.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст.255 ГПК РФ, решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как устанавливает ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В судебном заседании установлено, что Каширская Е.В. является собственником земельного участка площадью 3210000кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Представитель заявителя Каширской Е.В. Татнева Н.В. в судебном заседании пояснила, что Каширская Е.В. решила размежевать свой земельный участок и образованные из него участки продать потенциальному покупателю, однако ей стало известно, что соседние земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... территориально налагаются на земельный участок с кадастром номером №..., что подтверждается представленными кадастровыми паспортами земельных участков №..., №... (л.д. 12-14, 15-18). Согласно копии письма вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ КаширскаяЕ.В. обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по ... с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... (л.д. 20). Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №...-НБ ФБУ «Кадастровая палата» по ... отказало Каширской Е.В. в снятии вышеуказанных земельных участков с кадастрового учета (л.д. 21). Заявителем оспаривается письмо ФБУ «Кадастровая палата» по ... от ДД.ММ.ГГГГ за №...-НБ с решением об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... (л.д. 21). Суд считает решение ФБУ «Кадастровая палата» по ... об отказе снятии с кадастрового учета земельных участков правомерным, а ссылку заявителя на ч. 4. ст. 25 ФЗ №... «О государственном кадастре недвижимости» необоснованной, по следующим основаниям. На основании ч. 2 ст. 3 ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости», пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2009г. №409-р и приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии от 11.03.2010г. №П/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого существа, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости наделены в настоящее время Федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи образованием, или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных, характеристик объекта недвижимости. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. В силу ч. 6 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов движимости. Частью 3 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что учет изменений образуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки (ч. 3.1 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, приведенный в частях 3, 3.1 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, что также следует из части 2 статьи 25 Закона о кадастре. Согласно п. 2 ч. 2 ст. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, орган кадастрового учета может принять решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, когда такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 комментируемого Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, земельные участки с кадастровыми номерами №... и №..., находящиеся по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения, были поставлены на кадастровый учет на основании заявки ЦымбаловаВ.И. №... от ДД.ММ.ГГГГ, и образованного из земельного участка с кадастровым номером №..., из которых также был образован земельный участок с кадастровым номером №..., собственником которого стал ЦымбаловВ.И. и который он впоследствии подарил заявителю КаширскойЕ.В. Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за№... сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 23). Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за№... сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 24). В соответствии с ч. 1 ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Согласно ст.48 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», данный Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №... и земельный участок с кадастровым номером №..., зарегистрированный согласно кадастровой выписке в государственным кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), то есть до вступления в законную силу - 01.03.2008 г. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», являются ранее учтенными объектами недвижимости. В связи с чем, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №... и №... не носят временный характер и положение ч. 4 ст. 24, ч. 2 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на которые ссылается заявитель, к ним не применимы. Таким образом, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области в данном случае в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказало заявителю в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №... и №.... Кроме того, суд считает необходимым отметить следующие обстоятельства. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 и ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» снятию с учета подлежит земельный участок только в случае его преобразования в другие (один или несколько) земельные участки. В государственный кадастр недвижимости по земельному участку могут вноситься необходимые изменения на основании документов предусмотренных ст.ст. 16, 20, 21, 22 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г., которые может подать в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области либо собственник земельного участка, либо иное лицо, которому право владения на земельный участок принадлежит по иным основаниям. Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 7 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом. Заявительница Каширская Е.В. не является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., а потому не может обращаться к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области с требованиями о совершении каких-либо действий с земельными участками ей не принадлежащими. Заявительница является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №..., и в силу ст. 11 ГК РФ имеет право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. В настоящее время у заявительницы возник спор относительно местоположения границ ее земельного участка с владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 34:03:000000:399 и 34:03:120003:54, следовательно, фактически возник спор о праве на земельные участки. Таким образом, заявителем был выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требований Каширской Е.В. к ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области о признании незаконным бездействия и обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области аннулировать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 34:03:000000:399 и 34:03:120003:54, расположенном по адресу: ..., территория администрации Орловского сельского поселения, отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Волгограда. Судья: Е.В.Иванова Именем Российской Федерации