Дело № 2 –7737/2011 Р Е Ш Е Н И Е 30 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи А.Г. Кудрявцевой, при секретаре Т.П. Красновой, с участием заявителя Косоротикова С.М., представителя заявителя – Логинова А.А., представителя заинтересованного лица – Администрации Волгограда - Рыковой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде дело по заявлению Косоротикова С.М. о признании незаконными действий администрации Волгограда, признании недействующим постановление администрации Волгограда в части, У С Т А Н О В И Л: Косоротиков С.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Волгограда, признании недействующим постановление администрации Волгограда в части, мотивируя свои требования тем, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Косоротикову С.М. на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде г.Волгограда в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В установленный судом срок, решение суда администрацией Волгограда исполнено не было и ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Косоротикова С.М. межрайонным отделом по особым исполнительным производства УФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство, после чего администрацией Волгограда Косоротикову С.М. было предложено жилое помещение общей площадью 32,2кв.м., расположенное в ..., которое не соответствовало требованиям для признания его пригодным для проживания. Несмотря на отсутствие согласия Косоротикова С.М. на вселение в данное жилое помещение, администрация Волгограда Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №... предоставляет Косоротикову С.М. данное жилое помещение, непригодное для проживания и дает ответ в службу судебных приставов об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, согласно уточненным требованиям, Косоротиков С.М. просит признать действия администрации Волгограда, предоставившей недостоверную информацию службе судебных приставов о согласии Косоротикова С.М на предоставление ему жилого помещения общей площадью 32,2кв.м., расположенного в ..., после окончания ремонта в указанном жилом помещении, незаконными, признать действия администрации Волгограда в части исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении Косоротикову С.М. жилого помещения, расположенного в ..., незаконными, нарушающими его права и свободы и создающими препятствия к осуществлению его прав и свобод, признать п.1.1 постановления администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по договору социального найма Косоротикову С.М. на состав семьи один человек жилого помещения (квартиры) ..., недействующим. В судебном заседании Косоротиков С.М. и его представитель по доверенности Логинов А.А. заявленные требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель заинтересованного лица – администрации Волгограда – Рыкова Т.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения. Представитель заинтересованного лица – Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Косоротикова С.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было удовлетворены требования Косоротикова С.М. к Администрации Волгограда о понуждении предоставить Косоротикову С.М. на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде г.Волгограда в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Во исполнение указанного судебного акта постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за №... Косоротикову С.М. предоставлено жилое помещение (квартира) №... (п.1.1 постановления). Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.1, 4 ст. 4 Устава города-героя Волгограда, принятого Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №... границы территории городского округа Волгоград как единого муниципального образования устанавливаются законом Волгоградской области; в границах территории Волгограда находятся восемь не являющихся муниципальными образованиями районов: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский, Центральный. Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ). Жилищный кодекс РФ наделил органы местного самоуправления полномочиями по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ). Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Так Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно этому Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень - аварийность), а именно наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм при застройке близлежащей к дому территории. Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями. На основании постановления администрации Волгограда от 06.05.2006 № 1043 «О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрациям районов Волгограда» полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов делегированы администрациям районов Волгограда. Согласно п. 14 Положения о районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов, утвержденного указанным постановлением от 06.05.2006 года №1043, в случае признания жилого помещения (комнаты, квартиры) муниципального жилищного фонда не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и ремонту и реконструкции не подлежащим департамент муниципального имущества администрации Волгограда готовит проект постановления главы Волгограда о дальнейшем использовании непригодного для проживания помещения. В соответствии с п. 2 Положения в компетенцию районной межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда входит оценка соответствия жилых помещений установленным законодательством требованиям, рассмотрение вопросов о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, а также о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. После изучения представленных документов, перечень которых предусмотрен п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, и, при необходимости, осмотра жилого дома (жилого помещения) комиссия принимает решение: о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью привести утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47). В настоящее время какого-либо решения, предусмотренного пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, о признании жилого дома №... не пригодным для проживания не принято, а, следовательно, довод истца о том, что предоставленное ему жилое помещение – квартира №... не пригодно для проживания, не обоснован. Кроме того, согласно Акту технического осмотра жилого помещения по адресу:... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: начальника ПТО МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» и главным специалистом ПТО «МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда», утвержденного директором МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда», имеющегося в материалах исполнительного производства №..., жилое помещение соответствует гигиеническим требованиям и пригодно для проживания. Таким образом, учитывая, что судом каких-либо нарушений действующего законодательства при вынесении администрацией Волгограда постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... в части предоставления Косоротикову С.М. жилого помещения, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований Косоротикова С.М. о признании действий администрации Волгограда в части исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении Косоротикову С.М. жилого помещения, расположенного в ..., незаконными, нарушающими его права и свободы и создающими препятствия к осуществлению его прав и свобод и признании п.1.1 постановления администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по договору социального найма Косоротикову С.М. на состав семьи один человек жилого помещения (квартиры) №..., недействующим. При этом доводы заявителя о том, что при предоставлении жилого помещения не получено его согласие, на вселение в него, суд также считает не состоятельными, поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия при предоставлении жилого помещения по решению суда наличие согласия заявителя. Требования истца о признании незаконными действий администрации Волгограда, предоставившей недостоверную информацию службе судебных приставов о согласии Косоротикова С.М на предоставление ему жилого помещения общей площадью 32,2кв.м., расположенного в ..., после окончания ремонта в указанном жилом помещении, также удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае, заявителем не представлено обоснований и доказательств того, каким образом предоставлением данной информации были нарушены права и законные интересы Косоротикова С.М. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Косоротикова С.М. о признании незаконными действий администрации Волгограда по предоставлению недостоверной информации о согласии Косоротикова С.М. на предоставление ему жилого помещения, расположенного по адресу:... после окончания ремонта, признании незаконными действия администрации Волгограда в части исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления Косоротикову С.М. жилого помещения, расположенного по адресу: расположенного по адресу:..., признании недействующим п.1.1 Постановления администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по договору социального найма Косоротикову С.М. жилого помещения, расположенного по адресу: расположенного по адресу:... – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья: подпись.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ