Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года г.Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего Ивановой Е.В.,

при секретаре Назаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Модянова Е.В. об оспаривании действий (бездействия) начальника ОГИБДД межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Котельниковский» В.Ю.Филиппова, выразившихся в нерассмотрении материала об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Модянов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ГИБДД ГУВД Волгоградской области об оспаривании действия (бездействия) должностного лица в порядке ст. 254 ГПК РФ. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ командир 1 ОБДПС ГИБДД ГУВД по Волгоградской области ФИО3 вынес определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении истца по месту его жительства и направил его начальнику ОГИБДД г. Котельниково Волгоградской области, который вместо того, чтобы принять решение по делу в рамках своих полномочий передал административный материал мировому судье Котельниковского района Волгоградской области. Полагает, что бездействиями начальника ОГИБДД г. Котельниково Волгоградской области, выразившимися в нерассмотрении административного материала нарушены его права на своевременное рассмотрение административного материала и принятие решение по делу об административном правонарушении в установленный законом пятнадцатидневный срок. Просил суд признать действие (бездействие) должностного лица незаконными.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействия начальника ОГБДД межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Котельниковский» В.Ю.Филиппова и пояснил, что рассмотрение административного материала возбужденного в отношении него по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ относится к компетенции начальника ОГИБДД, однако вместо того, что бы принять решение по делу об административном правонарушении начальник Котельниковского ОГИБДД Волгоградской области передал дело мировому судье, что значительно увеличило срок рассмотрения материала и нарушило его право на своевременное рассмотрение дела по существу.

Представитель УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что поскольку за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ за совершение которого истец привлекался к административной ответственности предусмотрено наказание в виде лишение специального права, вопрос о применении которого в отношении лица, совершившего административного правонарушения относится к компетенции суда, начальник ОГИБДД г. Котельниково Волгоградской области был вправе передать административный материал мировому судье, в связи с чем его действия являются законными и обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец управлял автомобилем при перевозке груза с превышением на вторую ось 2750 кг. По факту совершения административного правонарушения в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ и административный материал направлен по месту жительства истца в ОГАИБДД г. Котово Волгоградской области.

Командиром 1 ОБДПС ГИБДД ГУВД по Волгоградской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства по ходатайству Модянова Е.В. (л.д. 16-17).

Начальником ОГИБДД межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Котельниковский» В.Ю.Филипповым административный материал передан по подведомственности мировому судье Котельниковского района Волгоградской области (л.д.18), рассмотрен по существу в отношении Модянова Е.В. принято решение о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.21.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа, что подтвердили стороны в ходе рассмотрения дела по существу.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения и наказание в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Как разъяснил Верховный суд РФ в Постановлении Пленума № 5 от 24.05.2005 г. судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.

Санкция ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает лишение специального права - права управления автотранспортным средством. Согласно ст. 3.8 КоАП РФ лишение специального права назначается судьей.

Таким образом установлено, что передавая административный материла, возбужденный в отношении истца начальник ОГИБДД межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Котельниковский» В.Ю.Филиппов действовал в пределах своей компетенции и в соответствии с законом.

Учитывая изложенное, исковые требования Модянова Е.В. о признании незаконными действия (бездействия) начальника ОГИБДД межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Котельниковский» В.Ю.Филиппова удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд

Заявление Модянова Е.В. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица начальника ОГИБДД межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел РФ «Котельниковский» В.Ю.Филиппова, выразившихся в нерассмотрении материала об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Иванова