Дело № 2-7187/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г., при секретаре Красновой Т.П., с участием истца Гладковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Гладковой А.А. к Администрации г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» о признании права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, У С Т А Н О В И Л: Гладкова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» о признании права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. Свои требования мотивировала тем, что во исполнение вступившего в законную силу решения Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, ей по договору социального найма на состав семьи 1 человек, согласно постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... предоставлена трехкомнатная квартира №... жилой площадью 44,7 кв.м., общей площадью 69,9 кв.м. в доме №.... В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №..., она является нанимателем вышеуказанной квартиры, которая находится в муниципальной собственности и принадлежит городскому округу городу-герою Волгограду. Наймодателем является Администрация Волгограда в лице муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района г. Волгограда». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в муниципальное унитарное предприятие «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» с заявлением о бесплатной передаче в собственность занимаемой ею квартиры, приложив документы о том, что ранее она в приватизации не участвовала, а также справки о регистрации и предоставлении квартиры по договору социального найма. Однако, в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации истцу было отказано, такой отказ она считает неправомерным и просит суд признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения (квартиры) №.... Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда заключить с ней договор на передачу в собственность бесплатно квартиры №.... Кроме того, в своём исковом заявлении истец Гладкова А.А. указала, что ей стало известно, что в занимаемой ею квартире №... была произведена перепланировка, и выполнены следующие работы: демонтаж перегородки между ванной и туалетом; заделка гипсокартонном существующего дверного проема в перегородке ванной. Такое переустройство не нарушает ничьих прав, не представляет собой опасности для окружающих, в связи с чем, истец просит признать перепланировку и переустройство, произведенные в квартире №..., расположенной в жилом доме №..., не нарушающей права и законные интересы граждан. Сохранить жилое помещение – квартиру №..., в перепланированном и переустроенном состоянии, а так же обязать Муниципальное унитарное предприятие «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» внести соответствующие произведенной перепланировке изменения в технический паспорт жилого помещения. В судебном заседании истица Гладкова А.А. исковые требования поддержала и просила их полностью удовлетворить. Представители ответчиков - Администрации г. Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» Зимина Е.И., действующая на основании доверенности, представила возражения по иску, в которых просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований Гладковой А.А. о признании права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность отказать, что касается требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в данной части при вынесении решения полагается на усмотрение суда. В удовлетворении требований Гладковой А.А. о понуждении Муниципальное унитарное предприятие «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» внести соответствующие произведенной перепланировке изменения в технический паспорт жилого помещения просит также отказать, поскольку при предоставлении вступившего в законную силу решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, все изменения будут внесены в техническую документацию. Представитель Администрации г. Волгограда Чуприкова Г.А., действующая на основании доверенности, представила заявление об отложении слушания дела в связи с занятостью представителя в другом процессе, и неполучением копии искового заявления, просила направить в адрес Администрации г. Волгограда копию искового заявления. Учитывая, что все участники процесса извещены о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом, а так же принимая тот факт, что Администрация г. Волгограда так же извещена заблаговременно о дне слушания дела, о чем свидетельствует заявление об отложении его слушания, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку у ответчиков имелась возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе и с исковым заявлением в суде, а в случае занятости одного представителя, направить в судебное заседание другого. Кроме того, занятость представителя Администрации г. Волгограда в другом процессе документально не подтверждена. Выслушав истца Гладкову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частично удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственникам в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В судебном заседании установлено, что во исполнение вступившего в законную силу решения Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истице Гладковой А.А., по договору социального найма на состав семьи 1 человек, согласно постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... предоставлена трехкомнатная квартира №... жилой площадью 44,7 кв.м., общей площадью 69,9 кв.м. в доме №.... В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №..., истец является нанимателем вышеуказанной квартиры, которая находится в муниципальной собственности и принадлежит городскому округу городу-герою Волгограду. В данной квартире истец Гладкова А.А. зарегистрирована и проживает одна. Наймодателем является Администрация Волгограда в лице муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района г. Волгограда». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в муниципальное унитарное предприятие «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» с заявлением о бесплатной передаче в собственность занимаемой ею квартиры, приложив документы о том, что ранее она в приватизации не участвовала, а так же справки о регистрации и предоставлении квартиры по договору социального найма. Однако, в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации истцу было отказано. Этот отказ ответчика признается не законным, как противоречащий ст.7 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, в соответствии с которым, к занимаемым истцом жилым помещениям применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма, а потому занимаемая истцом Гладковой А.А. квартира подлежит приватизации на общих основаниях. С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда заключить с Гладковой А.А. договор на передачу в собственность бесплатно квартиры №.... В удовлетворении исковых требований Гладковой А.А. к Администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда о понуждении заключить договор на передачу в собственность бесплатно жилого помещения, суд считает необходимым отказать, поскольку решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... полномочия по заключению договоров приватизации делегированы Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда. В судебном заседании так же было установлено, что до предоставления истцу Гладковой А.А. жилого помещения- квартиры №..., неизвестными истцу лицами, в указанной квартире была произведена несогласованная перепланировка и проведены следующие работы: демонтаж перегородки между ванной и туалетом; заделка гипсокартонном существующего дверного проема в перегородке ванной. В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланирумое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно имеющегося в материалах дела технического заключения №..., изготовленного ОАО «...», проведенная перепланировка квартиры №... не повлияла на несущую способность основных строительных конструкций, и эксплуатационные показатели здания, не затронула охраняемые законом интересы и права третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация здания в целом и указанной квартиры не создает угрозу жизни или здоровья граждан данной квартиры и всех жильцов дома в целом. У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, поскольку квалификация учреждения подтверждается соответствующим свидетельством, заключение содержит подробные описания проведенных исследований, выполнено в установленном законом порядке, с учетом действующих стандартов. Кроме того, представителями ответчиков в подтверждении иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Учитывая, что выполненные перепланировка и переустройство в квартире №... не нарушают права и интересы граждан, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном здании, создают более комфортные условия для проживания и не оказали влияния на основные несущие конструкции здания, и его дальнейшую безаварийную эксплуатацию, удовлетворение заявленного требования истца, является реализацией законных его прав и не нарушает права ответчика, в связи с чем, суд считает возможным сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца Гладковой А.А. о признании за ней право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения (квартиры) №..., об обязании Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда заключить с ней договор на передачу в собственность бесплатной квартиры №..., о признании перепланировки и переустройства, произведенных в квартире №..., не нарушающими права и законные интересы граждан, о сохранении жилого помещения – квартиры №..., в перепланированном и переустроенном состоянии - подлежащими удовлетворению. Истцом Гладковой А.А. так же были заявлены требования о понуждении Муниципального унитарного предприятия «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» внести соответствующие произведенной перепланировке изменения в технический паспорт жилого помещения – квартира №.... Такие требования суд признает преждевременными, поскольку изменения в документацию на жилое помещения могут быть внесены только по предоставлению вступившего в законную силу решения суда о признании таких изменений законными, в данном случае, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Решение суда о сохранении жилого помещения – квартиры №..., в перепланированном и переустроенном состоянии, в настоящее время в законную силу не вступило, в связи с чем, в иске Гладковой А.А. в части понуждения Муниципального унитарного предприятия «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» внести соответствующие произведенной перепланировке изменения в технический паспорт жилого помещения, необходимо отказать. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гладковой А.А. к Администрации г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» о признании права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить частично. Признать за Гладковой А.А. право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения (квартиры) №.... Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда заключить с Гладковой А.А. договор на передачу в собственность бесплатно квартиры №.... Признать перепланировку и переустройство, произведенные в квартире №..., не нарушающей права и законные интересы граждан. Сохранить жилое помещение – квартиру №..., в перепланированном и переустроенном состоянии. В удовлетворении исковых требований Гладковой А.А. к Администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда о понуждении заключить договор на передачу в собственность бесплатно жилого помещения – отказать. В удовлетворении исковых требований Гладковой А.А. о понуждении Муниципального унитарного предприятия «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации» внести соответствующие произведенной перепланировке изменения в технический паспорт жилого помещения – отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья:подпись. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ