Именем Российской Федерации Дело № 2-8787/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Новиковой О.Б., при секретаре Есенгалиевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 12 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению Карапетян С.Л. об оспаривании решения администрации Центрального района Волгограда об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, УСТАНОВИЛ: Заявитель Карапетян С.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Волгограда об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Указала, что в собственности Карапетян С.Л. находится квартира №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.... Указанная квартира находится на первом этаже кирпичного семиэтажного дома, в ней никто не состоит на учете по месту жительства, что подтверждается техническим паспортом квартиры и справкой МУ ЖКХ Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Здание, в котором находится квартира, не относится к объектам культурного наследия в соответствии со справкой Комитета по культуре Администрации Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ Карапетян С.Л. обратилась в Администрацию Центрального района Волгограда с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение под размещение салона красоты с проведением работ по перепланировке и устройству входа в соответствии с выполненным проектом. К заявлению были приложены предусмотренные законодательством документы. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Центрального района Волгограда получено письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое по причине отсутствия согласия всех собственников помещений дома №.... Заявитель считает указанное решение органа власти незаконным по следующим основаниям. Орган, осуществляющий перевод жилого помещения в нежилое, не вправе требовать предоставления других документов, кроме перечисленных в ст. 23 ЖК РФ. Решение собственников других помещений в многоквартирном доме не требуется, поскольку общее имущество не используется при перепланировке с устройством входа с улицы. Земельный участок под многоквартирным домом не передан в общую собственность собственников помещений дома №.... Просит суд признать незаконным решение администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в переводе квартиры №... в нежилое помещение под размещение салона красоты с проведением работ по перепланировке и устройству входа в соответствии с выполненным проектом, а также обязать администрацию Центрального района Волгограда принять решение о переводе жилого помещения №... по адресу ... нежилое помещение под размещение салона красоты с проведением работ по перепланировке и устройству входа в соответствии с выполненным проектом. В судебном заседании представители заявителя по доверенностям Новицкий В.А., Новицкая И.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Заявитель Карапетян С.Л. в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель заинтересованного лица Гончарова Е.С., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований Карапетян С.Л. Пояснила, что требование о предоставлении документа, подтверждающего согласие на перевод жилого помещения в нежилое всех собственников помещений в л. №..., основано на законодательстве о проведении реконструкции жилого помещения. Полагает, что заявителем проведена реконструкция, а не перепланировка помещения. Просит отказать в удовлетворении заявления. Представитель третьего лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что в собственности Карапетян С.Л. находится квартира №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.... Указанная квартира находится на первом этаже кирпичного семиэтажного дома, в ней никто не состоит на учете по месту жительства, что подтверждается техническим паспортом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажным планом здания и справкой МУ ЖКХ Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Здание, в котором находится квартира, не относится к объектам культурного наследия в соответствии со справкой Комитета по культуре Администрации Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок под домом №... не сформирован, не проведен его кадастровый учет, не передан в общую собственность собственников многоквартирного дома, что подтверждается письмом Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., объяснениями представителя заинтересованного лица. Карапетян С.Л. обратилась в Администрацию Центрального района Волгограда с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение под размещение салона красоты с проведением работ по перепланировке и устройству входа в соответствии с выполненным проектом. К заявлению были приложены предусмотренные законодательством документы: заявление о переводе, свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт жилого помещения, проект переустройства (перепланировки) поэтажный план, справка ФРС по Волгоградской области, копия лицевого счета, справка МУ «ЖКХ Центрального района», что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из администрации Центрального района Волгограда получено письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое по причине отсутствия согласия всех собственников помещений дома №.... Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО7 суду пояснила, что является членом комиссии по переводу жилых помещений в нежилые, изучала проектные документы перепланировки по заявлению Карапетян С.Л. Замечаний по проекту не было, проект был рассмотрен как перепланировка. Указаний в проекте, что затронуты несущие конструкции при устройстве выхода вместо оконного проема нет. Вместе с тем, возможно, что имеет место реконструкция. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности (п. 1). Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (п. 2). Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п. 3). Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (п. 4). Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанной правовой нормой предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник жилого помещения предоставляет по месту жительства в орган осуществляющий перевод, следующие документы: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, технический паспорт с его описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения). Представитель Администрации Центрального района Волгограда в судебном заседании не оспаривала, что все указанные документы заявителем были предоставлены для рассмотрения. В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещений. В ходе судебного заседания не было установлено предусмотренных законодательством препятствий для перевода спорного жилого помещения в нежилое. Административный орган указывает на то обстоятельство, что при переводе спорного помещения произведена его реконструкция, которая затронет изменение части общего имущества многоквартирного дома, в котором расположена квартира, в частности, будет оборудован отдельный вход, металлическая лестница и подход к нему. Между тем, как земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, не сформирован. Положения статей 22 - 24 ЖК РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие в силу части 2 статьи 40 ЖК РФ требуется, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Однако, в данном случае материалами дела, в том числе показаниями свидетеля ФИО7, не установлено того факта, что имеет место реконструкция спорного жилого помещения, что в результате реконструкции по представленному в материалы дела проекту перепланировки квартиры №... (л.д. 31-80) требуется присоединение общего имущества в указанном доме, что такой перевод связан с необходимостью предоставления заявителю в этих целях части общего имущества многоквартирного дома, а потому получения согласия всех собственников помещений в доме на перевод спорной квартиры в нежилое помещение не требуется. Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. В силу положений статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. По делу установлено, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, а потому не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, не имеется оснований для применения в данном случае положений части 2 статьи 40 ЖК РФ, поскольку не установлено того факта, что реконструкция названной квартиры по представленному проекту влечет присоединение к ней части общего имущества в этом многоквартирном доме. Отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств этому в материалах дела. Довод административного органа о том, что в данном случае требовалось согласие собственников жилых помещений в жилом доме №..., нельзя признать состоятельным. Доказательств того, что в результате реконструкции спорной квартиры изменятся границы общего имущества в многоквартирном жилом доме, не представлено, не установлено нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений в указанном жилом доме. Заявление жителей дома №..., на которое ссылается административный орган, основано на предположениях и не может являться доказательством нарушения их прав. На основании изложенного требования Карапетян С.Л. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Карапетян С.Л. об оспаривании решения администрации Центрального района Волгограда об отказе в переводе жилого помещения в нежилое удовлетворить. Признать решение администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... №... об отказе в переводе квартиры №... в нежилое помещение незаконным. Обязать администрацию Центрального района Волгограда принять решение о переводе жилого помещения квартиры №... в нежилое помещение под размещение салона красоты с проведением работ по перепланировке и устройству входа в соответствии с проектом. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда. Срок изготовления решения 17 декабря 2011 года. Судья: О.Б.Новикова а