05 марта 2012 года город Волгоград Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Шепуновой С.В., при секретаре Безруковой О.А. представителя истца Ильина И.А., действующего на основании доверенности – Подлесной Н.И., представителей ответчика администрации Волгограда по доверенности – Цымловой А.В., Кузнецовой И.В., представителя 3-го лица – Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда – Жукалова М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Ильина И.А. к Администрации Волгограда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить бесплатно в собственность земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Ильин И.А. обратился в суд с иском к Администрации Волгограда, в котором просил признать незаконным отказ Администрации Волгограда в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязать Администрацию Волгограда предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте города Волгограда. В обоснование иска указал, что является инвалидом Великой Отечественной Войны. В соответствии с Законом «О ветеранах» имеет право на льготы. Законом Волгоградской области №809-ОД от 04.04.2003 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» предусмотрено, что ветеранам Великой Отечественной Войны для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений предоставляются земельные участки в собственность бесплатно. Однако администрацией Волгограда ему отказано в предоставлении земельного участка, при этом вопрос о наличии свободных участков не обсуждался а отказом послужило то, что Генеральным планом городского округа город-герой Волгоград, не предусмотрено выделение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Такой отказ он считает незаконным, поскольку он нарушает его права. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Администрации города Волгограда в предоставлении ему земельного участка? обязать Администрацию города Волгограда предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте города Волгограда. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Подлесная Наталья Ивановна, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить. Представители ответчика - Администрации Волгограда, действующие на основании доверенностей Цымлова А.В. и Кузнецова И.В. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Представитель третьего лица, Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда - Жукалов М.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Генеральным планом Волгограда, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Закон РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В соответствии с п.1 ч.1 с. 9 Указанного Закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Согласно п.1 ст.1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области. Судом установлено, что истец Ильин И.А. является ветераном Великой Отечественной Войны. ДД.ММ.ГГГГ Ильин И.А. обратился в Администрацию города Волгограда за предоставлением ему земельного участка в собственность бесплатно в черте города, для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в предоставлении ему земельного участка было отказано на том основании, что Законом Волгоградской области №809-ОД от 04.04.2003 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам Великой Отечественной Войны бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области. Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. №47\1112, в городском округе – город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены. Суд находит данный отказ законным и обоснованным. Истец Ильин И.А. обратился в суд с требованиями о понуждении администрации Волгограда предоставить ему бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в черте г. Волгограда. Согласно ст. 4 Федерального Закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 года № 47/111 разработана и утверждена документация по планировке территорий для индивидуальной жилой застройки. Однако данным документом предусмотрено строительство только жилых домов в черте города, без ведения подсобного хозяйства и содержания животных. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В соответствие со ст. 3 вышеуказанного Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4). В таком случае орган местного самоуправления должен составить перечень свободных земельных участков, предполагаемых для предоставления под личное подсобное хозяйство. Поскольку утвержденным Градостроительным планом не предусмотрены зоны для ведения личного подсобного хозяйства, то в настоящее время такой перечень отсутствует. В соответствии с частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ. Так, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4). Учитывая, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. № 47/1112, в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены, а предоставление земельных участков на территории города Волгограда для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства, исковые требования Ильина И.А. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ильина И.А. о признании незаконным отказа Администрации Волгограда в предоставлении земельного участка и понуждении Администрации Волгограда предоставить бесплатно в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волгограда - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Изготовление мотивированного решения отложить на 5 дней до 11.03.2012 года. Судья С.В. Шепунова