о сохранении помещения в реконструированном состоянии

Судебные акты /
ЮФО /
Волгоградская область /
Центральный районный суд г. Волгограда /
о сохранении помещения в реконструированном состоянии

о сохранении помещения в реконструированном состоянии

№ 2-178/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 05 марта 2012 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Осадчего Я.А.,

при секретаре Пономаревой Е.Ю.,

с участием:

представителей истца МОУ СДЮСШОР № 7 – Черной А.А., Подымова В.В., представителя ответчика - Администрации г. Волгограда Рыкова Д.Г.,

представителя третьего лица – Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда Жукалова М.А.,

представителя органа, дающего заключение по делу – Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области Алейникова А.Ю.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Волгограда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 г. Волгограда» к Администрации Волгограда о сохранении помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

МОУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 г. Волгограда» обратилось в суд с иском к Администрации Волгограда о сохранении помещения в реконструированном состоянии.

Свои требования мотивирует тем, что СДЮСШОР № 7 имеет право бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 6720 кв.м. по ... На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации Волгограда закрепляет за СДЮСШОР № 7 на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи. Одноэтажное здание МОУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 г. Волгограда» построено в ДД.ММ.ГГГГ При обследовании установлено, что перепланировка помещений и возведение пристройки в здании МОУ СДЮСШОР № 7 выполнены в ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе реконструкции здания были выполнены следующие мероприятия: изменение планировки помещений (монтаж перегородок, полный или частичный демонтаж перегородок) с изменением функционального назначения. Возведение перегородок из облегченных конструкций; демонтаж и монтаж сантехнических приборов с прокладкой канализационной и водопроводной сетей и присоединение их в основные инженерные сети; пробивка дверных проемов во внутренних стенах; закладка дверных проемов; переоборудование оконного проема в дверной с выемкой подоконной части кладки и расширением проема; возведена одноэтажная пристройка к основному зданию на собственных фундаментах.

Согласно заключению ОАО «Институт«Волгограджилкоммунпроект» техническое состояние конструкций здания МОУ СДЮСШОР № 7 расположенного по адресу: ... на момент обследования в ДД.ММ.ГГГГ оценивается как работоспособное, что обеспечивает безопасную эксплуатацию здания. Проведенные работы выполнены с соблюдением строительных норм и правил и не могут влиять на несущую способность основных конструкций. В данном случае данный вид воздействия не оказывает негативного влияния на состояние существующих конструкций.

В связи с тем, что реконструкция выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также реконструкция помещения не нарушает права и законные интересы иных лиц, истец просит сохранить помещение МОУ СДЮСШОР № 7 в реконструированном состоянии.

Представители истца МОУ СДЮСШОР № 7 – Подымов В.В., Черная А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В ходе слушания дела дополнили исковые требования. Указали, что при обращении МОУ СДЮСШОР № 7 в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда на комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... принято решение о возможности сохранения здания МОУ Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 Центрального района г. Волгограда, расположенного по ..., в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области здание МОУ СДЮСШОР № 7 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с заключением о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №... здание МОУ СДЮСШОР № 7 соответствует требованиям пожарной безопасности для осуществления образовательной деятельности.

Представитель ответчика - Администрации Волгограда Рыков Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал решение вопроса о сохранении помещении МОУ СДЮСШОР № 7 в реконструированном состоянии на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда Жукалов М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал решение вопроса о сохранении помещении МОУ СДЮСШОР № 7 в реконструированном состоянии на усмотрение суда.

Представитель органа, дающего заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК РФ – Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области Алейников А.Ю., действующий на основании доверенности полагал решение вопроса о сохранении помещении МОУ СДЮСШОР № 7 в реконструированном состоянии при условии подтверждения истцом безопасности произведенной реконструкции. Доказательств безопасности произведенной реконструкции истцом не представлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция здания представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312).

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года №37 (в ред. Приказа Госстроя РФ от 04 сентября 2000 года №199) в технический паспорт на здание (строение) вносится следующее:

- архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели здания (серия, тип проекта - указываются по проектной документации, год постройки - год приемки дома в эксплуатацию, строительный объем, уборочная площадь лестниц - сумма площадей горизонтального сечения лестничных клеток и площадей подступенек, площадь здания, распределение квартир и площади в здании по числу комнат, распределение площади помещений;

- техническое описание здания или его основной пристройки;

- благоустройство площади квартир здания;

- сведения о принадлежности;

- стоимость здания.

Как следует из материалов дела, СДЮСШОР № 7 имеет право бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 6720 кв.м. по ....

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации Волгограда согласно акту приема-передачи закрепило за СДЮСШОР № 7 на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителей истца следует, что одноэтажное здание МОУ «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 г. Волгограда» построено в ДД.ММ.ГГГГ Перепланировка помещений и возведение пристройки в здании МОУ СДЮСШОР № 7 выполнены в ДД.ММ.ГГГГ, точного периода не установлено.

В процессе реконструкции здания были выполнены следующие мероприятия: изменение планировки помещений (монтаж перегородок, полный или частичный демонтаж перегородок) с изменением функционального назначения. Возведены перегородки из облегченных конструкций; произведен демонтаж и монтаж сантехнических приборов с прокладкой канализационной и водопроводной сетей и присоединение их в основные инженерные сети; пробивка дверных проемов во внутренних стенах; закладка дверных проемов; переоборудование оконного проема в дверной с выемкой подоконной части кладки и расширением проема; возведена одноэтажная пристройка к основному зданию на собственных фундаментах. Может влиять на конструкции основного здания.

В обоснование иска представителем указано, что МОУ СДЮСШОР № 7 обращалось в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда, где на комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда принято решение о возможности сохранения здания МОУ СДЮСШОР № 7, расположенного по ..., в порядке, предусмотренном законодательством.

Однако, согласно ответу заместителя главы Волгограда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №... МОУ СДЮСШОР № 7 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Пристройка к зданию, расположенному по ...» в связи с отсутствием у застройщика МОУ СДЮСШОР № 7 документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно:

- градостроительного плана земельного участка;

- разрешения на строительство;

- акта приемки объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- - документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, подписанного лицом, осуществившим строительство;

- документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, подписанного лицом, осуществившим строительство и застройщиком;

- документов о соответствии построенного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанных представителями организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения;

- заключения государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

- исполнительной съемки (схемы), отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, планировочную организацию земельного участка, выполненной в установленном порядке и подписанной лицом, осуществившим строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Для начала производства работ по осуществлению реконструкции объекта капитального строительства необходимо было получить разрешение на строительство.

Так, согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцом самовольно произведена реконструкция жилого помещения.

Кроме того, ответчиком правомочно отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, поскольку не было получено разрешение на производство указанных работ.

В обоснование безопасности проведенной реконструкции истцом представлено заключение ОАО «Институт «Волгограджилкоммунпроект», согласно которому техническое состояние здания МОУ СДЮСШОР № 7 расположенное по адресу: ... на момент обследования в ДД.ММ.ГГГГ оценивается, как работоспособное, что обеспечивает безопасную эксплуатацию здания. Проведенные работы выполнены с соблюдением строительных норм, правил и не могут влиять на несущую способность основных конструкций.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

Вместе с тем, суд не принимает в качестве доказательства указанное заключение ОАО «Институт «Волгограджилкоммунпроект», поскольку оно не соответствует ГОСТу Р-53778-2011, в связи с чем указанные в заключении выводы о проведении работ по реконструкции в соответствии со строительными нормами, возможности безопасной эксплуатацию здания не могут оцениваться как достоверные.

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств безопасности произведенной реконструкции здания МОУ СДЮСШОР № 7, расположенного по адресу: ....

В связи с этим, оснований для удовлетворения требований истца о сохранении помещения в реконструированном состоянии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 7 г. Волгограда» к Администрации гор. Волгограда о сохранении помещения в реконструированном состоянии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А.Осадчий