ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 2-1503/12 ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 марта 2012 г. Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи – Новиковой О. Б. При секретаре Есенгалиевой А.Т., С участием представителя истца по доверенности Бессалов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Синицына А.М. к Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Синицын А.М. обратился с иском к Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что согласно договору №... от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №..., заключенному между Администрацией Волгограда и Синицыным А.М., размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета. Администрация Волгограда увеличила величины показателей, используемых для её расчета. Так, при расчете арендной платы по договору увеличен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый №...) с 2093 руб. 36 коп. (данные из государственного кадастра недвижимости) до 5153 руб. 09 коп. за один квадратный метр. Не согласившись с такими условиями, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику через Комитет земельных ресурсов с извещением об акцепте оферты на иных условиях и предложил подписать ответчику протокол разногласий №... от ДД.ММ.ГГГГ к проекту договора аренды. Отказ истца подписать договор аренды на условиях ответчика, продиктован несогласием с показателем кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый №...) в размере 5153 руб. 09 коп. за один квадратный метр, так он не соответствует удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка, установленному в государственном кадастре недвижимости в размере 2093 руб. 36 коп. за одни кв. м. Ответчик отклонил протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать администрацию Волгограда заключить с Синицыным А.М. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу ..., площадью 38443 кв.м, кадастровый номер №..., установив в расчете арендной платы за этот участок следующие показатели: удельный показатель кадастровой стоимости, равный 2093 рубля 36 копеек за один квадратный метр, площадь земельного участка равную 38443 кв.м, коэффициент вида функционального использования земельного участка равный 0,015, коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, равный 1,5; коэффициент категории арендатора, равный 1; коэффициент индексации, равный 1,065, сумму годовой арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ, равную 1928383 рубля 11 копеек. В судебном заседании представитель истца Бессалов А.В., действующий по доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях представил возражения на исковое заявление, согласно которым считает заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, так как размер удельного показателя кадастровой стоимости об указании на который в договоре аренды земельного участка просит истец, не может быть применен в рассматриваемой ситуации, поскольку истец не является субъектом предпринимательской деятельности, в связи с этим, в рассматриваемом случае необходимо применять удельный показатель кадастровой стоимости, составляющий 5153 руб. 09 коп. за кв.м. Этот показатель применяется для земель с видом использования «земли под административно-управленческими и общественными объектами». С согласия представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 и 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Как установлено в судебном заседании Синицын А.М. является собственником производственной базы в составе моторемонтного цеха, склада ГСМ, котельной, производственного здания с административно-бытовым корпусом, ремонтного здания, назначение: промышленное, по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Приобрел указанный объект по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Указанный объект истец сдает в аренду ООО «...», что подтверждается договором №... от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи производственной базы от ДД.ММ.ГГГГ Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки от ДД.ММ.ГГГГ) кадастровый №... адрес: ... видно, что объект относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы в составе моторемонтного цеха, склада ГСМ, производственного здания с административно-бытовым корпусом, ремонтного здания, удельный показатель кадастровой стоимости 2093, 36 руб./кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Волгограда для заключения договора аренды земельного участка учетный номер №..., кадастровый №..., площадь 38443 кв.м. по адресу ..., под производственной базой. В ходе заключения договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волгограда и Синицыным А.М., между сторонами возникли разногласия. Арендатор Синицын А.М., не согласившись с размером арендной платы, подписал договор с протоколом разногласий, арендодатель - Администрация Волгограда – не согласилась с протоколом разногласий. Договор не заключен до настоящего времени. Спор между сторонами идет по удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка: по мнению истца, он должен быть равен 2093,09 руб./кв.м., а общий размер арендной платы за год 1928383,11 руб., по мнению ответчика – 5153,09 руб./кв.м., общий размер арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ 4 746 976,97 руб. Истец настаивает на применении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте земельного участка. Возражения ответчика основаны на том, что гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не является субъектом промышленной деятельности, поэтому был применен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с видом использования «земли под административно-управленческими и общественными объектами». В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009года №582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из этих принципов является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования. Таким образом, установление дифференцированной ставки арендной платы по статусу арендатора земельного участка противоречит установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009года №582 принципу экономической обоснованности. Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области. Земельный участок с кадастровым номером №... расположен в кадастровом квартале №.... Согласно Постановлению главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... для земельных участков с видом использования «земли под промышленными объектами», расположенном в вышеуказанном кадастровом квартале, применяется удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2093 рубля 36 копеек. Как следует из п. 1.2 проекта договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 38443 кв.м. с кадастровым номером №... предоставляется истцу для эксплуатации производственной базы, т.е. промышленного объекта. В пункте 1.3 этого договора отражено, что на участке имеется «часть производственной базы в составе…», т.е. промышленный объект. Это же подтверждается и имеющимся в материалах дела свидетельством о праве собственности истца на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке. В свидетельстве отражено, что назначение объекта – промышленное. В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГуказано, что разрешенным использованием земельного участка является «эксплуатация производственной базы в составе…» (т.е. промышленного объекта), удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 2093,36 рублей. Кроме того, в настоящее время в отношении производственной базы, являющейся собственностью истца и расположенной на испрашиваемом земельном участке, действует договор аренды с ООО «...», что также подтверждает факт использования земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости в соответствии с видом разрешенного использования, указанном в кадастровом паспорте земельного участка. Ответчиком не предоставлено обоснования применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка «земли под административно-управленческими и общественными объектами», поскольку общественных или административно-управленческих объектов на земельном участке нет, как следует из свидетельства о праве собственности истца на производственную базу. С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что в преддоговорных разногласиях по удельному показателю кадастровой стоимости кв.м. земельного участка законодательству РФ соответствует позиция истца, обоснованным будет удельный показатель кадастровой стоимости равный 2093 руб. 36 коп. руб./кв.м. Доводы ответчика основаны на неправильном толковании законодательства. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В п. 6 указанной статьи ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Расчет общего годового размера арендной платы, указанный истцом в исковом заявлении, проверив, суд признает верным, равным 1928 383 руб. 11 коп. ( 2093,36 х 38443 х 0,015 х 1,5 х 1 х 1,065 ). Учитывая исключительное право истца на аренду указанного земельного участка, обязанность органа местного самоуправления заключить с Синицыным А.М. договор аренды спорного земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Синицына А.М. об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка на предложенных истцом условиях, которые закрепляются в Приложении к договору аренды земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Синицына А.М. Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Синицына А.М. к Администрации Волгограда о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить. Обязать Администрацию Волгограда заключить с Синицыным А.М. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу ..., площадью 38443 кв.м, кадастровый номер №..., установив в расчете арендной платы за этот участок следующие показатели: удельный показатель кадастровой стоимости, равный 2093 рубля 36 копеек за один квадратный метр, площадь земельного участка равную 38443 кв.м, коэффициент вида функционального использования земельного участка равный 0,015, коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, равный 1,5; коэффициент категории арендатора, равный 1; коэффициент индексации, равный 1,065, сумму годовой арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ, равную 1928383 рубля 11 копеек. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня получения решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда. Срок изготовления мотивированного текста решения 17.03.2012 г. Судья подпись Новикова О. Б.