Дело № 2-2466/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рудых Г.М.

При секретаре судебного заседания Рублевой Е.Д.

С участием истца Федоровой Е.В., представителей ответчика УПФР в Центральном районе г. Волгограда Селезневой О.К., Поповой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2012 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Федоровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федорова Е.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Ответчиком не были включены в ее стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 15 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Просила отменить решение №... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда, обязать включить данные периоды в специальный стаж работы, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., и расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб..

В судебном заседании истец Федорова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель УПФР в Центральном районе г. Волгограда Селезнева О.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Считает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, возражала против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, поскольку рассматриваемое дело не относится к категории особо сложных дел. Просила учесть, что Управление пенсионного фонда РФ Волгоградской области являются государственным учреждением и деятельность Пенсионного фонда РФ имеет исключительную социальную значимость, и все его средства находятся в федеральной собственности, имеют строго целевое назначение, расходуются на выплату пенсий. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с ФИО договор на возмездное оказание услуг правового характера, в результате которого ФИО получила прибыль в размере 10 000 руб., не являясь при этом индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Таким образом, данный договор нельзя считать действительным, так как он заключен с лицом, не зарегистрированным в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в установленном законом порядке.

Представитель УПФР в Центральном районе г. Волгограда Попова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать.

Суд, выслушав истца и представителей ответчика, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданин согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 7 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. предусмотрен перечень – иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, в соответствии с которыми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Правилами в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Федорова Е.В. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.

Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ в стаж Федоровой Е.В. не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 15 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Суд считает несостоятельным отказ ответчика в зачете периодов нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком.

Судом установлено, что истец Федорова Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности ... находилась в учебных отпусках без отрыва от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Федорова Е.В. не имела периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для досрочной пенсии, в том числе отпуск без сохранения заработной платы, курсы с отрывом от производства, отпуск по уходу за ребенком.

Таким образом, во всех указанных периодах нахождения в учебных отпусках, за истцом Федоровой Е.В. была сохранена заработная плата, следовательно, рабочее место и занимаемая должность, и все отчисления и удержания из заработной платы производились в установленных размерах. Истец Федорова Е.В. направлялась на курсы работодателем в рамках исполнения ею трудовой деятельности.

В связи, с чем суд считает исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы нахождения в учебных отпусках, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также не может согласиться с отказом ответчика в зачете периода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 15 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии - при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что Федоровой Е.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Данная норма закона воспроизводит ст. 167 КЗоТ РСФСР и данное ограничение было впервые введено в действие в указанной норме КЗоТ РСФСР Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года, нормами КЗоТ РСФСР (ст. 167), отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности без каких либо ограничений.

Кроме того, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит норм, в соответствии с которыми не подлежит зачету в специальный стаж для досрочной пенсии период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком, а ст. 11 ч. 1 п. 3 указанного закона прямо предусматривает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или иной деятельности), которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не должен исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения в действие.

Таким образом, оспариваемый период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Федоровой Е.В. подлежат удовлетворению.

Учитывая, что общий стаж на соответствующих видах работ на день обращение, то есть ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет, что в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» является основанием для назначения Федоровой Е.В. трудовой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из дела видно, что истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 3), которые подлежат взысканию с ответчика.

В обосновании своих требований о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, Федоровой Е.В. представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и ФИО (л.д. 17-19), согласно которого ФИО взяла на себя обязательства по собиранию всех необходимых документов для назначения трудовой пенсии по старости; составления искового заявления от ее имени на обжалование отрицательного решение ответчика; решение вопросов, связанных с исполнением судебного решения (п. 1.1. договора). За выполнение услуг Федорова Е.В. обязалась выплатить вознаграждение в размере 10000 руб. (п. 2.1. договора).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО за оказание юридических услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ получила от Федоровой Е.В. сумму в размере 10000 руб. (л.д. 20).

Между тем, суд считает, что требования о взыскании судебных расходов по оплате юридической помощи подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пояснениям Федоровой Е.В. в судебном заседании, все необходимые документы для обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она собирала сама, в рамках данного договора документы ФИО были представлены ею, однако представитель оформляла их и готовила исковое заявление.

Суд учитывая категорию данного гражданского спора, время нахождения дела в производстве суда, а также то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как сам договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что требования Федоровой Е.В. подлежат удовлетворению с учетом принципа разумности и справедливости в размере 2000 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда (УПФР в Центральном районе г. Волгограда) №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии Федоровой Е.В. незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда обязанность включить в специальный стаж Федоровой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда назначить Федоровой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - дня обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда в пользу Федоровой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья - Г.М. Рудых