Дело № 2-1831 \12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 мая 2012 года город Волгоград Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи – Коротенко Д.И., при секретаре – Поликарповой М.В., с участием ; представителя истца по доверенности Чехонина С.В. представителя ответчика УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» по доверенности Кочкаревой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Маркеевой Т.Я. к УФСП Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России», МСЦ – ОСП ГЦМПП филиала ФГУП « Почта России » о признании результатов аттестации незаконной и недействительной, восстановлении в прежней должности, У С Т А Н О В И Л: Маркеева Т.Я. обратилась в суд с иском к УФСП Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» о признании результатов аттестации незаконной и недействительной, восстановлении в прежней должности. В обосновании иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором №... от ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности ... ДД.ММ.ГГГГ, в УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России « была проведена очередная аттестация работников Аппарата Управления филиала ( отдела рекламы и маркетинга, отдела продаж товаров, отдела продаж почтовых услуг). По итогам проведенной аттестации она была признана соответствующей занимаемой должности. Однако в соответствии с приказом директора УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» ФИО5 №... от ДД.ММ.ГГГГ, результаты аттестации были признаны недействительными и была установлена новая дата плановой аттестации для работников отдела рекламы и маркетинга, отдела продаж товаров и отдела продаж почтовых услуг на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная аттестация по итогам которой, она уже была признана не соответствующей занимаемой должности. Считает, что указанная аттестация была проведена с грубыми нарушениями и не соответствует нормам Трудового кодекса РФ и положению о проведении аттестации персонала УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП « Почта России» О дате проведения оспариваемой аттестации ДД.ММ.ГГГГ в нарушении Постановления ГКНТ и Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №... она узнала только после ознакомления с приказом УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 6 дней до аттестации. ДД.ММ.ГГГГ из за обеспокоенности за возможную потерю работы, после объявления результатов аттестации она написала заявление о переводе на должность ... Данное заявление было написано под давлением непосредственного руководства, без надлежащей правовой оценки сложившейся ситуации, и в состоянии сильного душевного волнения после 14 дневного периода нахождения на больничном. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено заявление в адрес работодателя, об отзыве своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности ... на должность .... В этом же заявлении она указало о предложении работодателю считать продолжение её трудовых отношений в должности ... ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии со ст. 62 ТК РФ направила в адрес работодателя требование о предоставлении копий документов относящихся к периоду выполнения трудовых обязанностей в должности ... и копии документов по своей аттестации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.Однако работодатель из двадцати запрошенных копии документов касающихся ее трудовой деятельности предоставил только пять. В связи с изложенным просит признать аттестацию работников аппарата управления филиала ( отдела рекламы и маркетинга, отдела продаж товаров, отдела продаж почтовых услуг) УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, как проведенную с нарушением действующего законодательства, признать недействительными результаты аттестации работников Аппарата управления филиала ( отдела рекламы и маркетинга, отдела продаж товаров, отдела продаж почтовых услуг) УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» восстановить её Маркееву Т.Я. в прежней должности ... В ходе судебного разбирательства представителем истца были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ которыми он просил признать аттестацию и ее результаты недействительными в отношении именно истца Маркеевой Т.Я., кроме того уточнил, что Маркеева Т.Я. работает согласно трудового договора №... с ДД.ММ.ГГГГ, на остальных исковых требованиях настаивал. В судебное заседание истец Маркеева Т.Я. не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие, настаивает на исковых требованиях. Представитель истца по доверенности Чехонин С.В. исковые требования истца поддержал, суду пояснил, что ответчиком не был соблюден весь порядок проведения аттестации, кроме того истец как работник неоднократно поощрялась руководством УФПС по Волгоградской области. Представитель ответчика УФПС Волгоградской области- филиала ФГУП « Почта России» Кочкарева М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, просила суд отказать в полном объеме, мотивируя теми, что порядок проведении аттестации был соблюден, истец в последствии сама написала заявление о переводе ее на другую должность. Представитель привлеченного в качестве соответчика МСЦ – ОСП ГЦМПП филиала ФГУП « Почта России » в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Третье лицо по делу Прокурор Центрального района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении данного дела без его участия. В силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. С учетом категории дела, срока его рассмотрения, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Прокурора Центрального района г. Волгограда. Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд находит, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. Согласно ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Статья 37 Конституции РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. В соответствии со статьей 391 ТК РФ, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. В судебном заседании установлено, что Маркеева Т.Я. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором №... от ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности ..., что подтверждаться копиями трудового договора, дополнительного соглашения к Трудовому от ДД.ММ.ГГГГ,, дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №..., дополнительным соглашением №... к Трудовому договору №.... ДД.ММ.ГГГГ, в УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России » была проведена очередная аттестация работников Аппарата Управления филиала ( отдела рекламы и маркетинга, отдела продаж товаров, отдела продаж почтовых услуг). В соответствии с приказом директора УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» ФИО5 №... от ДД.ММ.ГГГГ, результаты аттестации были признаны недействительными в соответствии с п.5.1 раздела 5 Положения о проведении аттестации персонала УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» утвержденного Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ как не собравшая необходимый кворум, была установлена новая дата плановой аттестации для работников отдела рекламы и маркетинга, отдела продаж товаров и отдела продаж почтовых услуг на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаться протоколом №... заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная аттестация по итогам которой, Маркеева Т.Я. была признана не соответствующей занимаемой должности, что подтверждается Протоколом №... заседания аттестационной комиссии УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ и аттестационным листом. ДД.ММ.ГГГГ Маркеева Т.Я. составил заявление о переводе на должность ..., что подтверждается приказом о приеме на работу работника согласно поданного личного заявления Маркеевой Т.Я. ДД.ММ.ГГГГ Маркеева Т.Я. направила заявление в адрес работодателя, об отзыве своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности ... на должность .... В этом же заявлении указано о предложении работодателю считать продолжение её трудовых отношений в должности ... ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 62 ТК РФ Маркеева Т.Я. направила в адрес работодателя требование о предоставлении копий документов относящихся к периоду выполнения трудовых обязанностей в должности ... и копии документов по своей аттестации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 81. Трудового кодекса РФ - расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается при несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Согласно п. 14 ст. 81 указанного Закона расторжение трудового договора допускается также в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок проведения аттестации (пункт 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Согласно ст. 423 ТК РФ -применение законов и иных нормативных правовых актов используются впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ) Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №... года было утверждено Положение о порядке проведения аттестации руководящих инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи. В соответствии с абз. 2 п.п. 4, 5 Положения - сроки проведения аттестации и состав аттестационных комиссий Положения о порядке проведения аттестации руководящих инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Госкомнауки и техники СССР №... - аттестация проводится периодически, один раз в три, пять лет. При этом периодичность проведения аттестации определяется министерствами и ведомствами и должна быть одинаковой на предприятиях и в организациях одной и той же отрасли народного хозяйства. Сроки, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем предприятия, организации по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за один месяц до начала аттестации. В очередную аттестацию не включаются: лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года; молодые специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания учебных заведений; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года. Для проведения аттестации руководитель предприятия, организации приказом назначает аттестационную комиссию (председателя, секретаря и членов комиссии) из числа руководящих работников, высококвалифицированных специалистов. В состав комиссии входят также представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций. В необходимых случаях допускается назначение нескольких аттестационных комиссий. Согласно ст. 8 ТК РФ -работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о проведении аттестации персонала УФСП Волгоградской области-филиала ФГУП « Поста России». Согласно Дополнительному соглашению №... к Трудовому договору №... от ДД.ММ.ГГГГ Маркеева Т.Я. переведена на должность ... с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж в данной должности на день проведения аттестации составил – 6 месяцев, 1 неделя, 6 дней. В соответствии с п. 9.2 Положение о проведении аттестации персонала УФСП Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» работник имеет право не позднее чем за месяц до начало аттестации получить информацию о дате, времени, месте её проведения, дате предоставления в комиссию необходимых документов, не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации ознакомиться с представленными в комиссию материалами и предоставить в комиссию недостающие материалы, которые, по его мнению, могут повлиять на итоги аттестации, не менее чем за две недели до даты проведения аттестации ознакомиться с темами вопросов теоретической составляющей тестовых испытаний. Согласно пояснениям представителя истца о дате проведения аттестации от ДД.ММ.ГГГГ Маркеева Т.Я. узнала после ознакомления с приказом директора УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» №... от ДД.ММ.ГГГГ, за шесть дней до проведения аттестации. В силу ст. 56 Трудового Кодекса РФ - трудовой договор соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Условиями Трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривалась периодическая аттестация на предмет проверки работника- Маркеевой Т.Я. на соответствие занимаемой должности, а также отсутствие согласованного сторонами трудовых отношений указанного условия в дополнительных соглашениях к Трудовому договору, а также в должностной инструкции, коллективным трудовым договором и Правилах внутреннего трудового распорядка. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 372 Трудового Кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом. Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения. Ответчиком не были представлены доказательства, что указанный в ст. 372 ТК РФ порядок принятия локального нормативного акта ( Положения) был соблюден, в связи с изложенным, суд полагает, что принятие Положение о проведении аттестации персонала УФСП Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №... ухудшает положение работника Маркеевой Т.Я., кроме того ответчиком в нарушении данного локального акта, а также Положения о порядке проведения аттестации руководящих инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Госкомнауки и техники СССР №... был нарушен порядок проведении аттестации истца. Основание законности и обоснованности проведения аттестации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... Маркеевой Т.Я. не нашло своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем её результаты нельзя признать действительной так как она была проведена в нарушении действующего законодательства РФ. В связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика, о том, что истец состоит на должности ... более года, суд считает не состоятельными тогда как согласно Дополнительному соглашению №... от ДД.ММ.ГГГГ п.1.2 Работник ( Маркеева Т.Я.) переводиться на должность в соответствии со штатным расписанием- ..., дата перевода ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истец Маркеева Т.Я. была переведена на должность ... на основании заявления истца и после проведения аттестации признанной судом недействительной суд полагает, что ответчика МСЦ – ОСП ГЦМПП филиала ФГУП « Почта России » необходимо освободить от гражданско-правовой ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Маркеевой Т.Я. к УФПС Волгоградской области-филиалу ФГУП « Почта России» о признании результатов аттестации незаконной и восстановлении в прежней должности – удовлетворить. Признать аттестацию аппарата управления филиала УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ проведенную в отношении Маркеевой Т.Я. незаконной. Признать результаты аттестации аппарата управления филиала УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в отношении Маркеевой Т.Я. недействительной. Обязать УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» восстановить Маркееву Т.Я. в прежней должности ... Взыскать с УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП « Почта России» государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей 00 копеек. Ответчика МСЦ – ОСП ГЦМПП филиала ФГУП « Почта России » от гражданско-правовой ответственности освободить. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме- 10.05.2012 г. Судья: Д.И. Коротенко Именем Российской Федерации