Дело № 2-4982/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2012 года г. Волгоград Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Лемякиной В.М., при секретаре Князевой Т.С. с участием прокурора ... Стрельниковой В.В., представителя истца – Приваловой Т.Ф., действующей на основании доверенности в деле от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, без права передоверия. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Тимофеевой А.Ф. к ..., Комитету по строительству Администрации ... о понуждении к обеспечению мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в собственность, УСТАНОВИЛ: Прокурор ... в интересах Тимофеевой А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству ..., Комитету по строительству Администрации ... о понуждении к обеспечению мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в собственность. В обосновании заявленных исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой ... проверки соблюдения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной Войны (далее по тексту - ветеранов ВОВ) и членов их семей при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обеспечении мерой социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений в собственность, установлено, что Постановлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева А.Ф. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой А.Ф. подано заявление о предоставлении жилого помещения в собственность. Распоряжением Главы Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №... Тимофеева А.Ф. включена в список ветеранов ВОВ 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающим на территории ..., которым предоставляются жилые помещения на праве собственности за счет субвенций федерального бюджета. В течение длительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ - свыше 2-х лет с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении) Тимофеева А.Ф., относящаяся к лицам преклонного возраста и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, гарантированной ей государством мерой социальной поддержки в виде предоставления в собственность жилого помещения не обеспечена, в то время как Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 (в ред. от 09.10.2010) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семьи погибших (умерших) участников ВОВ, с выделением из федерального бюджета соответствующих бюджетных ассигнований. Прокурор просит обязать Правительство ..., Комитет по строительству Администрации ... обеспечить члена семьи участника Великой Отечественной войны Тимофееву А.Ф. мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в собственность, составом семьи 1 человек. Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представитель истца Привалова Т.Ф., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика Правительства ... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Комитета по строительству Администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения истца, в силу требований ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Статьей 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов, в круг которых включено и получение жилых помещений. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ «О ветеранах». На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» до 01.05.2010 года должно быть завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую поддержку. Согласно внесенным 09.01.2010 года в п.1 Указа изменениям, право на соответствующую социальную поддержку, также имеют и лица, вставшие на учет после 01.03.2005 года. Статьей 21 вышеуказанного Закона установлена возможность предоставления меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляемых нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. На основании п.1 ст.23.2 Закона полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 Закона данных категорий граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций (п.2 ст.23.2 Закона). При этом на основании подп.2 п.3 ст.23.2 Закона, объем средств компенсаций субъектов РФ, предусмотренный в Федеральном фонде, по обеспечению жилым помещением определяется исходя из числа лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, общей площадью 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. На основании п. 11 ст.23.2 Закона определение порядка предоставления гражданам жилых помещений (по договору найма либо в собственность) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №... уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений на праве собственности (по договору социального найма) вышеуказанной категории граждан определен Комитет по строительству администрации .... В соответствии с ФЗ «О ветеранах» и во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Постановлением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №... (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок предоставления жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области, приобретенных за счет субвенций федерального бюджета (далее - Порядок). Согласно п.4 Порядка предоставление жилых помещений на праве собственности осуществляется единовременно на основании сводного списка граждан, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленным федеральным законом «О ветеранах» (далее сводный список граждан). Согласно п.7 Порядка, с учетом количества граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия посредством предоставления жилого помещения на праве собственности, Комитет по строительству приобретает жилые помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Жилые помещения приобретаются на территории Волгоградской области в границах населенного пункта, указанного в заявлении гражданина. Жилищное строительство осуществляется в населенных пунктах, определяемых Комитетом по строительству исходя из наличия выделенных под строительство земельных участков. Заказчиком по государственному контракту при приобретении жилого помещения выступает Комитет по строительству, а получателем является гражданин (п.8 Порядка). Максимальная рыночная стоимость жилого помещения для проведения аукциона определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Волгоградской области, установленной Минрегионразвития РФ в соответствующем квартале, и расчетного норматива общей площади жилого помещения в размере 36 кв.м. общей площади жилого помещения (п. 10 Порядка). Порядок предоставления построенных за счет субвенций федерального бюджета жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающим на территории Волгоградской области (далее - Положение) утвержден приказом Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №.... Жилые помещения предоставляются в порядке очередности, определяемой согласно списку граждан, которым необходимо предоставить жилое помещение в собственность, формируемого специалистами отдела Комитета, исходя из даты постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2 Положения). Согласно п.2 указанного Положения, при наличии в собственности Волгоградской области жилых помещений, предназначенных для предоставления в собственность граждан, работники Комитета в течение 5 рабочих дней информируют граждан о возможности предоставления им в собственность данных жилых помещений. Гражданин или его полномочный представитель в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о возможности предоставления ему в собственность жилых помещений в соответствии с очередностью, определенной утвержденным списком граждан, подает заявление о предоставлении жилого помещения, на основании которого Комитет по строительству издает распоряжение о передаче жилого помещения в собственность граждан (п.3 и 4 Положения). Между Комитетом по строительству и гражданином (его полномочным представителем) подписывается акт приема-передачи жилого помещения, после чего регистрация права собственности гражданина на жилое помещение осуществляется в установленном законом порядке (п.5 Положения). В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ... поступило заявление от члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны Тимофеевой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Комитета по жилищной политике администрации ... дано заключение о возможности принятия Тимофеевой А.Ф. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку она зарегистрирована и проживает в 2-х комнатной квартире ... общей площадью 43,6 кв.м. (жилой 30,7кв.м.), принадлежащей ей, а также ... на праве собственности в равных долях. Исходя из 5 зарегистрированных в квартире граждан, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 8,7 кв.м., что ниже учетной нормы (11 кв.м.), установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.... Распоряжением Главы Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «Об утверждении списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, которым предоставляются жилые помещения на праве собственности за счет субвенций федерального бюджета», Тимофеева А.Ф. включена в список ветеранов ВОВ 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающим на территории Волгоградской области, которым предоставляются жилые помещения на праве собственности за счет субвенций федерального бюджета. До настоящего времени жилое помещение Тимофеевой А.Ф. не предоставлено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тимофеева А.Ф. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, принята на учет в качестве лица, проживающего на территории Волгоградской области, которым предоставляются жилые помещения на праве собственности за счет субвенций федерального бюджета. Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена, в рамках действующего правового регулирования суд полагает возможным возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Тимофеевой А.Ф. на Правительство ... и Комитет по строительству Администрации .... Следовательно, требования прокурора ... обратившегося в интересах Тимофеевой А.Ф., являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора ... в интересах Тимофеевой А.Ф. к Правительству ..., Комитету по строительству Администрации ... о понуждении к обеспечению мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в собственность удовлетворить. Обязать Правительство ..., Комитет по строительству Администрации ... обеспечить Тимофееву А.Ф. как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в собственность, составом семьи 1 человек. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья – В.М. Лемякина ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ