Дело № 2-6806/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи Рудых Г.М. При секретаре судебного заседания Алексеевой С.О. С участием заявителя Кравченко С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2012г. в г. Волгограде гражданское дело по заявлению Кравченко С.А. о признании незаконным бездействия Комитета по делам молодежи администрации ..., связанное с тем, что не предусмотрел в бюджете Волгоградской области дополнительных денежных средств для установления приоритета его статуса ветерана боевых действия и последующего выделения субсидии его семье как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. УСТАНОВИЛ: Кравченко С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по делам молодежи администрации ..., связанное с тем, что не предусмотрел в бюджете Волгоградской области дополнительных денежных средств для установления приоритета его статуса ветерана боевых действия и последующего выделения субсидии его семье как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г.. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным обращением к главе администрации ..., в котором просил предусмотреть в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии его молодой семье. Решением ... суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан Комитетом по делам молодежи администрации ... письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ответе Комитета от ДД.ММ.ГГГГ не указывается, что Комитет предусмотрел дополнительные денежные средства для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии его молодой семье. Считает, что бездействие Комитета по делам молодежи администрации ..., связанное с тем, что Комитет не предусмотрел в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства, для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии его молодой семье, являются не законными так как, при таких обстоятельствах не создаются условия, обеспечивающие ему как ветерану боевых действий достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Кроме того в результате указанного бездействия нарушено его право как ветерана боевых действий на дополнительные меры социальной поддержки устанавливаемые законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Просил признать незаконным бездействие Комитета по делам молодежи администрации ..., связанное с тем, что Комитет не предусмотрел в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства, для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии, обязать Комитет по делам молодежи администрации ... предусмотреть в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства в 2012г., для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии его молодой семье в 2012г. как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В судебном заседании заявитель Кравченко С.А. свои заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить. Пояснил, что именно Комитет по делам молодежи администрации ..., как уполномоченный орган по поручению Главы администрации ..., должен был предусмотреть в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства, для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии его молодой семье в 2012г. как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Представитель Комитета по делам молодежи администрации ... в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований. Суд, выслушав заявителя, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ, - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. Как усматривается из материалов дела, Кравченко С.А. на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Главе администрации ..., в котором просил предусмотреть в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства для установления приоритета при рассмотрении его статуса ветерана боевых действий и последующего выделения субсидии его молодой семье как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 5). Решением ... суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ его требования об оспаривании действий заместителя Главы администрации ... по спорту и молодежной политике и председателя Комитета по делам молодежи администрации ... при рассмотрении его обращений, были оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суда было установлено, что ответ на его обращение дан Комитетом по делам молодежи администрации .... Однако в данном ответе не указывается, что Комитет предусмотрел дополнительные денежные средства для установления приоритета при рассмотрении его статуса боевых действий и последующего выделение его молодой семье субсидии. Доводы заявителя в обосновании своих заявленных требований, что именно Комитет по делам молодежи администрации ... должен предусмотреть дополнительные денежные средства для установления приоритета при рассмотрении его статуса боевых действий, поскольку ему было адресовано дать ему ответ на его обращение, и что входит в их полномочия, суд считает несостоятельными и не основанными на действующем законодательстве. Бюджет Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период принимается Волгоградской областной Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 11.06.2008 № 1694-ОД «О бюджетном процессе». Комитет по делам молодежи ... не наделен полномочиями предусматривать в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства, для установления приоритета при рассмотрении статуса Кравченко С.А. ветерана боевых действий. Законом Волгоградской области от 15 декабря 2011 года № 2266-0Д «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Комитету по делам молодежи ... предусматриваются денежные средства бюджета Волгоградской области на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №..., которая соответствует требованиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050. Однако подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, долгосрочная областная целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» 2011-2015 годы не предусматривают каких-либо льгот и не устанавливают приоритеты молодым семьям по их статусу. Социальные выплаты на улучшение жилищных условий молодые семья получают по очереди, определяемой датой подачи заявления об участии в программе. Первоочередным получением социальной выплаты пользуются лишь семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что Комитет по делам молодежи администрации ..., в силу действующего законодательства, не наделен полномочиями предусматривать в бюджете Волгоградской области дополнительные денежные средства, для установления приоритета при рассмотрении статуса заявителя ветерана боевых действий, суд считает, что требования Кравченко С.А. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Кравченко С.А. о признании незаконным бездействия Комитета по делам молодежи администрации ..., связанное с тем, что не предусмотрел в бюджете Волгоградской области дополнительных денежных средств для установления приоритета его статуса ветерана боевых действия и последующего выделения субсидии его семье как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г., оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда. Судья - Г.М. Рудых