Дело 2-2173-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,
при секретаре Хантуевой Ю.А.,
с участием истца, представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Ивановой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда в Центральном районе г.Волгограда о включении в специальный льготный стаж периодов педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда, в котором просит обязать ответчика засчитать периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...». В обоснование иска указывает, что по настоящее время работает .... ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной педагогической пенсии. Ее педагогический стаж на момент подачи заявления составлял 25 (двадцать пять) лет, что давало основание рассчитывать на положительный результат. Протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ комиссия отдела назначений пенсий ГУУПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда отказала в назначении педагогической пенсии по выслуге лет. Причиной отказа послужило отсутствие 25-летнего стажа. В специальный педагогический стаж не зачтены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...». С данным решением истец не согласна и считает его незаконным.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила не включать в оспариваемые периоды отпуск без сохранения заработной платы.
Представитель ответчика-Селезнева О.К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя детского комбината ... Волгоградского моторного завода, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Поскольку наименование учреждения как ... указанным Списком не предусмотрено, следовательно, и указанный период включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включению не подлежит. В спорный период истец обучалась в ..., и согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ ... находилась в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, прямо предусмотрен перечень «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости», в соответствии с которыми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию до старости, периоды нахождения в учебных отпусках. В соответствии с Правилами в специальный стаж подлежат включению только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности ...». Поскольку наименование учреждения как ... указанным Списком не предусмотрено, следовательно, и указанный период включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включению не подлежит. В связи с тем, что на дату обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, у истца отсутствовал, УПФР в Центральном районе г. Волгограда обоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 55 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Иванова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ...; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности ...; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...»; в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ...; в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя ....
Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки.
Иванова Г.Н. обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ... Ивановой Г.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что ее педагогический стаж составил 19 лет 06 мес. 09 дней (л.д.12).
В педагогический стаж не были включены периоды работы : ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-04 года 04 мес. 15 дней-в должности ..., так как наименование структурного подразделения не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2020г.. В том числе: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-... –учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-... –учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по уходу за ребенком до 1 года (первый ребенок); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-отпуск по уходу за ребенком до 1 года (второй ребенок); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-учебный отпуск, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-06 мес. 06 дней-отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (второй ребенок); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-согласно акту проверки в ДД.ММ.ГГГГ производилась оплата за прошлое время, ученических отпусков, премии из ФМП.
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- в должности ...», так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.. В том числе: ДД.ММ.ГГГГ-... день-отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ-...-отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-07 дней-отпуск без сохранения заработной платы.
Суд полагает, что решение ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Волгограда является назаконным по следующим основаниям.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г. содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады ясли, детские ясли, и должность "воспитатель".
С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
В силу п. 3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.
В п. 8 нового Списка содержалось указание на дошкольные образовательные учреждения - детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего типа, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад.
В п. 1.8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 г. N 781, указаны детские сады всех наименований, ясли-сад, в п. 1 раздела "Наименование должностей" - должность "воспитатель".
Наименование учреждения «детский комбинат» к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, не относится.
По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
В целях установления характера деятельности детского учреждения - детского комбината судом исследована трудовая книжка истца.
Как следует из пояснения истца, данные детские комбинаты при заводах осуществляли педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и развитием детей дошкольного возраста.
Таким образом, работа Ивановой Г.Н. в детских комбинатах, фактически выполняющими функции детского сада, в должности воспитателя представляет собой педагогическую деятельность, в связи с чем, считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения данных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Кроме того, по мнению суда необоснованно не включен в ее специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-отпуск по уходу за ребенком до 1 года (второй ребенок); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (второй ребенок).
Из материалов дела также усматривается факт ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Принимая решение о включении данных периодов в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу отпусков по уходу за ребенком, было предусмотрено включение отпуска по уходу за детьми до полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как указал Верховный суд РФ в п. 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ N 320-О от 05.11.2002 г., законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Ивановой отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений.
Также, суд находит необоснованными невключение в специальный стаж истца времени нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-... –учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-... –учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-...-учебный отпуск.
При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.
В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.
В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
В связи с изложенными обстоятельствами, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда в Центральном районе г.Волгограда о включении в стаж периодов педагогической деятельности удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда включить Ивановной Г.Н. в специальный льготный стаж для назначения пенсии периоды работы: в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без включения в стаж отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Волгограда с момента изготовления мотивированного решения суда, то есть с 22.03.2011г.
Судья Ю.В.ТРОИЦКОВА