Дело №2-2115\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года город Волгоград
Центральный районный суд г Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Станковой Е.А.,
при секретаре – Безруковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело иску Дзюба И.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Центральному району города Волгограда о признании незаконным отказа в части включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дзюба И.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... (далее - ГУ УПФ), в котором просит признать решение ГУ УПФ об отказе в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате ... Волгоградского металлургического завода «...», указывая на то что, решением ... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ ей было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., учреждение "детский комбинат" не предусмотрено. Истица считает незаконным данное решение, поскольку неточности в наименовании дошкольного учреждения, допущенные руководителями учреждений образования, не являются ее виной и не могут служить основанием для лишения ее права на досрочную трудовую пенсию.
Истица Дзюба И.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ГУ УПФ по ... Селезнева О.К., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ №
73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается
ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года
утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года
утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В том числе, подлежит зачету в специальный стаж работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детских яслях.
Судом установлено, что истица Дзюба И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате ..., что подтверждается копией ее трудовой книжки.
Решением ГУ УПФ по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ Дзюба И.И. принято к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 15 лет 04 мес. 27 дней.
Период работы Дзюба И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате ... Волгоградского металлургического завода «Красный Октябрь» не засчитаны в стаж, дающий Дзюба И.И. право на назначение пенсии по тем основаниям, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрен Списками должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 0б сентября 1991г. ..., Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., Постановлением Правительства РФ от 29 октябри 2002г. .... Согласно пунктов 5 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ... и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ... «детский комбинат» также не поименован.
Доводы ГУ УПФ ... о том, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж Дзюба И.И., суд признает не убедительными по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Дзюба И.И. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детском комбинате ... Волгоградского металлургического завода «Красный Октябрь» полный рабочий при полной занятости.
Из обстоятельств дела следует, что Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей переименован в АООТ «...» на основании Постановления ... ...-П-5 от ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником согласно Устава и Решения «О преобразовании Государственного предприятия ... от ДД.ММ.ГГГГ.
АООТ «... переименован в ОАО « ...» на основании Свидетельства о регистрации предприятия ... от ДД.ММ.ГГГГ, номер в журнале регистрации 258, регистрационный номер 1683.
Согласно обращения Волгоградского ПО ... от 14 сентября года. ... в Волгоградский городской отдел народного образования, сдается в эксплуатацию именно ясли-сад, а не детский комбинат, расположенный в 42 квартале ....
Как видно из приказа отдела народного образования ... от ДД.ММ.ГГГГ ... вновь открываемому школьному учреждению в квартале № ... присвоен порядковый ... Производственного объединения по Тракторным деталям и нормалям.
Приказом генерального директора Производственного объединения тракторным деталям и нормалям от ДД.ММ.ГГГГ ... в Объединении был создан сектор детских садов, куда были включены ясли сад № 354 и ....
В связи с этим в трудовые книжки работникам, в том числе и Дзюба И.И., заносились, записи, связанные с их перемещениями, с указанием места работы как «детский комбинат». При этом функции и обязанности заведующих, воспитателей, музыкальных работников и воспитателей -логопедов детских комбинатов оставались тождественными функциям и обязанностям работников указанных специальностей детских садов и яслей-садов.
Своим Постановлением ...-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный Суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на очное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенных в пунктах 10,11,12 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской рации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных, которое не может противоречить Федеральным законам (ст. 15.1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, в Определении Конституционного суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заработанные пенсионные права по правилам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, должны быть гарантированы и не могут быть ущемлены новым законодательством.
Более того, на основании приказа Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «детский комбинат» подлежит переименованию в «детский сад».
Таким образом, суд находит подтвержденным тот факт, что в периоды работы в детском комбинате ... ОАО «...» истица в действительности выполняла трудовую функцию воспитателя, что является педагогической работой.
В связи с этим решение ГУ УПФ по ... в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии старости периодов работы Дзюба И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате ... Волгоградского металлургического завода ...», является незаконным.
Отказывая во включении в стаж работы истицы периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком отпуска по уходу за ребенком после исполнения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из того, что на момент ее обращения в управление Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии действовал Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не предусматривается такая возможность и действующим Трудовым кодексом Российской Федерации, в соответствии со статьей 256 которого отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Между тем, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица по делу находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с отпуска по уходу за ребенком после исполнения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный период времени имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1, по мнению суда, данный период подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истица, в период с 1983 года по 2006 года, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов дела видно, что периоды работы истицы в должности и период нахождения в учебных отпусках 0 лет 04 мес. 15 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя. Данный Перечень относил профессиональные технические училища в список образовательных учреждений.
В связи с тем, что у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеется необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает требование истца о назначении указанной пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по ... ... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа Дзюба И.И. во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате ... Волгоградского металлургического завода «...», незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... включить Дзюба И.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения ясли-сад ... Волгоградского завода тракторных деталей и нормалей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате ... Волгоградского металлургического завода «... (без учета отпуска без сохранения заработной платы, периода простоя, выходных).
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... назначить Дзюба И.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Судья: Е.А. Станкова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...