Дело № 2-8614/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011года город Волгоград Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
при секретаре Безруковой О.А,
с участием истца Гончарова И.А.,
представителя ответчика Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда – по доверенности Жукалова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Гончарова И.А. к Администрации Волгограда и Комитету по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,
У С Т А Н О В И Л:
Гончаров И.А. обратился в суд с иском к Комитету по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда, в котором просил признать недействительным решение Администрации Волгограда в лице Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка и обязать Администрацию Волгограда в лице Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда предоставить ему бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность на территории ....
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Волгограда в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку является ветераном боевых действий. Решением Администрации Волгограда в лице Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... ему было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку такие земельные участки не предусмотрены. Полагает, что данное решение является незаконным и противоречит ... о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, согласно которого земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений ветеранам боевых действий.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен – Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда.
В судебном заседании истец Гончаров И.А. свои исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Волгограда, третьего лица Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда – по доверенности Жукалов М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Генеральным планом Волгограда, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела, Гончаров И.А., имея статус ветерана боевых действий, обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в ....
Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... ему было сообщено, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ..., в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
В соответствии с п.1 ст.1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В соответствие со ст. 3 этого же Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Так, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4).
Между тем, в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. № 47/1112, в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены. Предоставление земельных участков на территории города Волгограда для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства.
Следовательно, у Администрации Волгограда в лице ее Комитета по градостроительству и архитектуре отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия положительного решения по заявлению Гончарова И.А., а потому его исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Гончарова И.А. к Администрации Волгограда и Комитету по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ар10056-10 об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории ... и понуждении предоставить такой земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 февраля 2011 года.
Судья: подпись:
Копия верна: судья: Е.А.Станкова
... ... ......
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...а