о признании действий незаконными, понуждении к возобновлению подачи горячего водоснабжения



Дело №2-6743/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Ивановой Е.В.

При секретаре Назаровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2012 года в г. Волгограде гражданское дело по иску и.о. прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» о признании действий незаконными, понуждении к возобновлению подачи горячего водоснабжения,

Установил:

И.о. прокурора Красноармейского района города Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» о признании действий незаконными, понуждении к возобновлению подачи горячего водоснабжения в обоснование указав что, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго», в связи с обращением в прокуратуру Красноармейского района г. Волгограда управляющих организаций ООО «Красноармейская Жилищная Компания» и ООО «ЖилСоцГарантия», а также жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, по вопросу отключения горячего водоснабжения. Проверкой установлено что, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» произведено полное отключение потребления тепловой энергии МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на цели горячего водоснабжения от Волгоградской ТЭЦ-2. Отключение потребления тепловой энергии произведено в связи с возникшей у МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» задолженностью перед ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» по оплате тепловой энергии в горячей воде и теплоносителя в размере 436169, 72 тыс. рублей. В перечень потребителей горячей воды от Волгоградской ТЭЦ-2 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» включено 239 многоквартирных жилых домов расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, в связи с чем просил признать незаконными действия ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» по прекращению подачи тепловой энергии МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на цели горячего водоснабжения от Волгоградской ТЭЦ-2, обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» возобновить снабжение тепловой энергией через Волгоградскую ТЭЦ-2 для подачи на энергоносители МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» по договору энергоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, обязать МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» возобновить горячее водоснабжение жильцам жилых домов.

В последствии и.о. прокурора Красноармейского района г. Волгограда в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные исковые требования, просил признать действия ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» по прекращению подачи тепловой энергии МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на цели горячего водоснабжения от Волгоградской ТЭЦ-2 незаконными. Обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» возобновить снабжение тепловой энергией через Волгоградскую ТЭЦ-2 для подачи на энергоносители МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» по договору энергоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» возобновить горячее водоснабжение жилых домов.

Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Фёдорова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» ФИО2 действующий на основании доверенности исковые требования не признал, суду пояснил, что действия ресурсоснабжающей организации, связанные с приостановлением поставки тепловой энергии организации-потребителю, обоснованы, вызваны неисполнением абонента обязанности по оплате поставляемой энергии, осуществлены в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушений прав жильцов многоквартирных домов допущено не было, поскольку указанные лица не являются участниками правоотношений возникающих из теплоснабжения.

Представитель МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», действующий на основании доверенности ФИО3, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, вместе с тем указал, что отключение потребление тепловой энергии обуславливается возникшей задолженностью по оплате, которая вызвана объективными причинами, в том числе сезонным характером деятельности предприятия, низкой платёжной дисциплиной исполнителем коммунальных услуг, наличием разногласий с поставщиком по количеству поставленного ресурса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Южная генерирующая компания — ТГК-8» и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» заключён договор энергоснабжения №... о снабжении тепловой энергией в горячей воде от Волгоградской ТЭЦ-2 и Волгоградской ГРЭС».

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Южная генерирующая компания — ТГК-8», МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» заключено соглашение о замене стороны в договоре энергоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому энергоснабжающей организацией является ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора энергоснабжения №... сторонами определён до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «Красноармейская Жилищная Компания», а также ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилСоцГарантия» были заключены договора поставки тепловой энергии и горячей воды №... согласно которому МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» обязуется поставлять в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Красноармейская Жилищная Компания» и ООО «ЖилСоцГарантия» тепловую энергию и горячую воду в целях обеспечения потребителей услугами по отоплению и горячему водоснабжению.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ч. 4 ст.426 ГК РФ).

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Факт надлежащего исполнения обязанностей по оплате коммунальных услуг жильцами многоквартирного дома подтверждается имеющимся в материалах дела платёжными документами, а также результатами прокурорской проверки, проведённой по вопросу отключения горячей воды жильцам многоквартирных домов.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Учитывая изложенное, суд не может согласится с доводами ответчика ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" о том, что жители домов, к которым прекращён доступ горячей воды и отопления, не являются "иными потребителями" в том смысле, который придан ФЭ "О теплоснабжении", поскольку действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Статьей 22 п. 4 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. "О теплоснобжении" ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Пунктом 122 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в настоящих Правил.

В силу ст. 3 п. 4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Определяя степень гражданско-правовой ответственности и разграничивая её между ответчиками суд приходит к следующему.

Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, ресурсоснабжающей организацией должны приниматься меры для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для освобождения ответчика ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" от ответственности.

При этом, при возобновлении поставки ресурсов МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство" обязано возобновить горячее водоснабжение жилых домов.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание приближение отопительного сезона, значительное похолодание в связи с наступлением осеннего и зимнего времени года, особую социальную значимость постановленного решения, суд находит обоснованными требования прокурора об обращении постановленного решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» о признании действий незаконными, понуждении к возобновлению подачи горячего водоснабжения - удовлетворить.

Признать действия ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» по прекращению подачи тепловой энергии МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» на цели горячего водоснабжения от Волгоградской ТЭЦ-2 незаконными.

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» возобновить снабжение тепловой энергии через Волгоградскую ТЭЦ-2 для подачи на энергоносители МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» по договору энергоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство возобновить водоснабжение жилых домов ...

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суда через Центральный районный суд г. Волгограда путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления мотивированного текста решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Иванова