Дело № 12-514/10
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рындин В.Н., с участием представителя заявителя Потапова А.Г., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года, представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области – Бочаровой Н.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, рассмотрев жалобу Калинина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области Кутузова Г.А. признан виновным и привлечен к административной ответственности директор Муниципального предприятия «К» Калинин В.В. по ст. 7.22. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 500 рублей.
Калинин В.В. обжаловал данное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела выяснены необъективно не в полном объеме. Кроме того, не был принят во внимание Протокол Номер обезличен общего собрания собственников помещений и управляющей организации по рассмотрению тарифов на содержание общего имущества на Дата обезличена. Согласно данному протоколу собственники помещений на общем собрании рассматривали два варианта тарифов с прилагаемым перечнем услуг и работ, после чего утвердили перечень, в который не вошло осуществление замены системы отопления.
Заявитель Калинин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил и заявлений об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Потапов А.Г. доводы жалобы подержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель государственной жилищной инспекции ... Бочарова Н.В. с жалобой не согласилась, считает, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии со ст. 7.22. КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
Обстоятельства совершенного правонарушения – в жилом помещении квартиры Номер обезличен многоквартирного дома Номер обезличен квартала Номер обезличен в ... находится в технически неисправном состоянии нагревательный отопительный прибор (радиатор) отрезан от внутридомовой системы отопления, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года и актом проверки от Дата обезличенагода.
Согласно материалам административного дела общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме Номер обезличен квартала Номер обезличен в ... выбран способ управления в форме управляющая организация - МП «К».
В соответствии с п. 2.2. Устава МП «К» одним из видов деятельности муниципального предприятия является обслуживание (техническая эксплуатация) объектов жилищного фонда, производство и предоставление жилищно-коммунальных услуг населению.
МП «К» Дата обезличенаг. заключила с собственниками помещений указанного дома договора на содержание и техническое обслуживание общего имущества дома.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного договора МП «К» обязуется оказывать услуги и выполнять работы, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также обеспечить исправное состояние всего внутридомового инженерного оборудования, относящегося к общему имуществу дома.
Нахождение многоквартирного дома Номер обезличен квартал Номер обезличен в ... в управлении МП «К» также подтверждается платёжными документами Дата обезличена, согласно которым получателем платы за содержание общего имущества дома и коммунальные услуги является МП «К».
В соответствии с п. 6.6 Устава МП «К» директор предприятия в пределах установленных, действующим законодательством и Уставом: осуществляет текущее руководство деятельностью Предприятия; организует выполнение решений собственника имущества Предприятия; утверждает структуру и штаты Предприятия; действует без доверенности от имени и в интересах Предприятия, представляет его в государственных органах, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершает сделки и иные юридические действия; выдавать доверенности на представление интересов предприятия; распоряжается имуществом Предприятия; открывает расчетный счет и иные счета Предприятия; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия; отчитывается о деятельности Предприятия в порядке и сроки, установленные Уставом и Собственником.
Дата обезличена года Администрация Котлубанского сельского поселения, являющаяся учредителем муниципального предприятия «К» в лице главы администрации Руденко и.С. и Калинин В.В. заключили трудовой договор, согласно которого глава администрации назначил на должность директора муниципального предприятия «К» Калинина В.В. с Дата обезличена года.
На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома Номер обезличен квартала Номер обезличен в ... района ..., является директор МП «К» Калинини В.В.
В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ установлено, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенного договора управления многоквартирным домом с Дата обезличена годалицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома Номер обезличен ..., является управляющая организация – МП «К».
Основанием для проверки явилось заявление жителя квартиры Номер обезличен многоквартирного дома Номер обезличен квартала Номер обезличен в ... с жалобой на демонтаж муниципальным предприятием в его квартире отопительного прибора и не проведение ремонтных работ по восстановлению системы отопления.
В соответствии с пунктом 6 Правила содержания в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Таким образом, внутридомовая система отопления, в т.ч. и обогревающий элемент (радиатор), относится к общему имуществу многоквартирного дома, за надлежащее техническое состояние которого, в силу действующего законодательства РФ и заключенных договоров, является МП «К».
Согласно статье 156 Жилищного кодекса РФ и пункту 31 Правил содержания, при выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с предложенным выбранной управляющей организацией перечнем услуг и работ, который должен обеспечить содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства.
Таким образом, в силу действующего жилищного законодательства Российской Федерации именно выбранная собственниками помещений многоквартирного дома управляющая организация обязана по результатам проведённого осмотра общего имущества такого дома и с учётом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, должна дать собственникам помещений предложения о перечне, объемах и качестве услуг и работ, обеспечивающем надлежащее содержание и ремонт общего имущества такого дома. В связи с чем, доводы заявителя об отсутствии в договоре перечня работ и услуг, позволяющего обеспечить надлежащее содержание и сил общего имущества и средств на текущий ремонт общего имущества, освобождает управляющую организацию и её руководителя от предусмотренной законом ответственности за ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества дома, являются несосотоятельными.
Собственники помещений в многоквартирном доме Номер обезличен квартал Номер обезличен ... вносят МП «К» плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном в заключенном договоре, которым определена не только обязанность собственников помещений по внесению платы, но и обязанность управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества жилого дома, а следовательно, управляющая организация обязана принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему исполнению возложенных на неё законом и договором обязанностей, связанных с управлением многоквартирным домом. Данное обстоятельство подтверждает не соблюдение директором муниципального предприятия требований законодательства РФ при принятии многоквартирных домов в управление и определении размера платы за текущий ремонт и содержание общего имущества домов.
МП «Котлубанское» добровольно приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом Номер обезличен квартал Номер обезличен ..., а, следовательно, и обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему техническому содержанию и ремонту общего имущества этого дома в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Правил содержания и Правил и норм.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил содержания управляющая организация обязана обеспечить содержание общего имущества многоквартирного дома, которое должно обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция ... правильно пришла к выводу о том, что в деяниях директора Муниципального предприятия «К» Калинина В.В. по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении многоквартирным домом Номер обезличен квартала Номер обезличен в ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области Кутузова Г.А. от Дата обезличена года за Номер обезличен о признании виновным и привлечении к административной ответственности директора Муниципального предприятия «К» Калинина В.В. по ст. 7.22. КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 4 500 рублей – оставить без изменения, а жалобу Калинина В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья подпись Рындин В.Н.
Копия верна:
Судья: Рындин В.Н.