Дело № 12-914/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 15 октября 2010 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,- Зеничевой Е.Н.,
представителя УФАС по <адрес>- Бабкиной Ю.А.,
рассмотрев жалобу Папина А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Косяк Т.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 19800 рублей на председателя аукционной комиссии Папина А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, а именно за отказ ООО «<данные изъяты>» в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе «На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в ДД.ММ.ГГГГ».
Не согласившись с указанным постановлением, Папин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Папина А.В.- Зеничева Е.Н., действующая по доверенности, поддержала жалобу и просила её удовлетворить.
Представитель УФАС по Волгоградской области Бабкина Ю.А., действующая по доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Прокурор гор. Волгограда, извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.
Судья с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя прокуратуры гор. Волгограда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении поступило по месту работы заявителя в комитет муниципального заказа администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении 10 суток со дня получения копии обжалуемого постановления, в связи с чем восстановления срока обжалования не требуется.
Согласно ч.1,2 ст. 29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Также в соответствии с п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при вынесении постановления по делу об административном правонарушении необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности оглашения только резолютивной части постановления. Оно должно быть объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.
Однако, в нарушение вышеуказанных норм, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителем Управления ФАС по Волгоградской области Косяк Т.В. решение о привлечении Папина А.В. к административной ответственности не было оглашено, что подтверждается отметкой Управления ФАС по Волгоградской области об исходящем номере постановления, а именно ДД.ММ.ГГГГ №. При этом представителем УФАС по Волгоградской области не представлено доказательств о направлении определения о назначении рассмотрения дела (отложении) на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах административного дела не только отсутствует доказательства, подтверждающие извещение Папина А.В. о данном факте, но и вообще какое-либо определение об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в нарушение ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, дело об административном правонарушении № было рассмотрено в отсутствие данных о надлежащем извещении Папина А.В. о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом вышеизложенных обстоятельств постановление по делу об административном правонарушении в отношении Папина А.В. подлежит отмене.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Косяк Т.В № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа на Папина А.В. отменить.
Направить дело об административном правонарушении № в отношении Папина А.В. на новое рассмотрение в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течении 10 суток со дня его вынесения.
Судья Д.В. Алтухов