Дело 12-1022/10
РЕШЕНИЕ
гор. Волгоград 24 ноября 2010 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Артеменко И.С., с участием заявителя Джандалиева Ю.В., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, единолично рассмотрев жалобу <организация обезличена> Джандалиева Ю.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ <организация обезличена> Джандалиев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 КоАП РФ, и на него наложено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.
Не согласившись с указанным решением, Джандалиев Ю.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить данное постановление. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что карантинная фитосанитарная проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а на должность <организация обезличена> он был назначен ДД.ММ.ГГГГ, то есть отработал в данной должности менее месяца и никаких аналогичных предписаний ранее не получал, поэтому ему не было известно, что ценхрус малоцветковый является карантинным растением. Кроме того, пояснил, что после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, данное растение было сразу уничтожено.
В судебном заседании заявитель Джандалиев Ю.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку растение уничтожено.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что мероприятия по выявлению ценхруса малоцветкового и борьбе с ним, а также ликвидации, должностным лицом не проводились, в связи с чем действия главного инженера ремонтного локомотивного депо были квалифицированы по как административное правонарушение, предусмотренное ст. 10. 1 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии со ст. 10.1 КоАП РФ нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Цель данной статьи - охрана административно-правовыми средствами сельскохозяйственных растений и лесной растительности, обеспечение безопасности растительного мира от заражения различными болезнями и уничтожения вредителями, т.е. фитосанитарной безопасности территории и населения Российской Федерации, а также охрана сельскохозяйственных земель, недопущение ухудшения их качества и обеспечение порядка деятельности землепользователей.
Согласно Федеральному закону от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений", карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.
Под карантинными объектами понимаются вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации. Вредный организм - растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Согласно Постановления Главы Администрации Волгоградской области «О наложении карантина в карантинных фитосанитарных зонах Волгоградской области» от 20.12.2007 года № 2128 в г. Волгограде Волгоградской области установлена карантинная фитосанитарная зона по ценхрусу малоцветковому.
Статья 11 указанного выше Закона закрепляет обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений. Нарушение или неисполнение данных обязанностей образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 10. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 по 12.00 часов на основании приказа Министра сельского хозяйства РФ от 22.04.2009г. № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований» и приказа Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено контрольное обследование <организация обезличена>
В результате проведенного обследования установлено, что на территории <организация обезличена> общей площадью 0,5 га., обнаружен очаг карантинного сорняка ценхруса малоцветкового, площадью 3 м2. Очаг расположен в 30 м от здания А.БК. Указанные нарушения отражены в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <организация обезличена> Джандалиев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10. 1 КоАП РФ.
Согласно положению ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Джандалиев Ю.В. назначен на должность <организация обезличена>», то есть является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ.
Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о виновности Джандалиева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что на должность <организация обезличена> он был назначен только ДД.ММ.ГГГГ и не знал, что данное растение может нанести какой-либо вред, не являются основанием для отмены постановления о назначении административного наказания.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта от ДД.ММ.ГГГГ.
Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Вместе с тем, при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, к которым суд относит незамедлительное устранение карантинного растения, в связи с чем полагает возможным изменить постановление в части назначения наказания.
При таких обстоятельства постановление начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначения наказания.
Руководствуясь ст. 30.3 - 30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Волгоградского областного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Воронежской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Джандалиева Ю.В. к административной ответственности по ст. 10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 рублей изменить, назначить Джандалиеву Ю.В. штраф в размере 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Артеменко И.С.
.