Дело № 12-1039/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
08 декабря 2010 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г. Волгограда Артеменко И.С.,
с участием заявителя Наседкиной В.Е., представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Новопавловского Б.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наседкиной В.Е. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ собственник квартиры <адрес> Наседкина В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, Наседкина В.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что все работы по перепланировке и реконструкции были выполнены в соответствии с проектной документацией, после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Также, для оформления Акта приемочной комиссии в Администрацию она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, он имелся, но был проигнорирован представителем Государственной жилищной инспекции.
Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Новопавловский Б.А. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене. Также пояснил, что акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ и окончание перевода жилого помещения в нежилое ни на момент проведения проверки, ни момент составления протокола и рассмотрения представлен не был.
Судья, выслушав заявителя Наседкину В.Е., представителя Государственной жилищной инспекции Новопавловского Б.А., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Жилищным кодексом (ЖК РФ) закрепляются обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями. При этом такие обязанности, включая требование обеспечивать сохранность жилья, использовать его по прямому назначению, предъявляются как к собственникам жилых помещений, так и к нанимателям.
Так, ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом. При этом, собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению директора ООО «Жилкомсервис» с жалобой на незаконный перевод квартиры № многоквартирного дома <адрес> в нежилое помещение должностным лицом Госжилинспекции установлено использование жилого помещения не по назначению, а именно, в квартире № размещается парикмахерская и офис туристической фирмы, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ и окончание перевода жилого помещения в нежилое помещение, и который является основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения, к проверке представлен не был. Таким образом, собственник квартиры Наседкина В.Е. нарушила порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, предусмотренный статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1.6.1.7. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России № ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 в отношении Наседкиной В.Е. вынесено постановление № о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что собственником квартиры <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № является Наседкина В.Е., о чем имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно постановлению Администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения <адрес> в нежилое» и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановлении администрации Центрального района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ» органом местного самоуправления принято решение о переводе квартиры № многоквартирного дома <адрес> в нежилое помещение.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществлена профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25, жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для использования,
помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, подтверждающий принятие решения органом местного самоуправления о переводе помещения, является основанием проведения
соответствующего переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного
кодекса РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства, и (или перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии сформированной органом, осуществляющим перевод помещений который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения
в качестве жилого или нежилого помещения.
Ни к проведению проверки, ни к рассмотрению дела административным органом Наседкиной В.Е. предусмотренный
частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса РФ акт приемочной комиссии не представлен. При рассмотрении дела, Наседкина В.Е. не оспаривала использование квартиры № в многоквартирном доме <адрес> для размещения парикмахерской и офис,
туристической фирмы.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порча жилых домов, жилых помещений, порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений, использование их не по назначению; самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах.
Наседкиной В.Е. в нарушение установленного порядка перевода жилого помещения в нежилое, т.е. без акта приемочной комиссии, квартира <адрес> используется для размещения парикмахерской и офиса туристической фирмы.
При таких обстоятельствах, в деяниях Наседкиной В.Е. по использовании жилого помещения квартиры <адрес>, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, а именно, использование жилых помещений не по назначению.
Доводы заявителя о том, что для оформления Акта приемочной комиссии в Администрацию она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, он имелся, но был проигнорирован представителем Государственной жилищной инспекции, опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Так, из Акта № приемочной комиссии о приемке выполненных работ по перепланировке (переустройству), реконструкции жилого (нежилого) помещения следует, что составлен он был ДД.ММ.ГГГГ, утвержден постановлением Администрации Центрального района Волгограда № ДД.ММ.ГГГГ, приемочная комиссия же была назначена Распоряжением Администрации Центрального района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проведения проверки жилое помещение использовалось не по назначению.
Судья считает необоснованным довод заявителя о том, что все работы по перепланировке и реконструкции были выполнены в соответствии с проектной документацией, после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, поскольку на основании ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который, как указано выше ни к проведению проверки, ни к рассмотрению дела административным органом Наседкиной В.Е. представлен не был.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Волгоградской области правильно пришла к выводу о том, что в деяниях Наседкиной В.Е. по нарушению правил пользования жилыми помещениями в виде использования жилого помещения не по назначению содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Наседкина В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7. 21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в предупреждения, оставить без изменения, жалобу Наседкиной В.Е. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья Артеменко И.С.