Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Олейников А.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда – Токаревой О.С.,
представителя УФМС России по Волгоградской области – Поповой О.А.,
представителя Администрации Центрального района г. Волгограда – Шкарупова В.С.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда Яновского А.Л. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Аширова У.Х., прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Центрального района г. Волгограда Яновский А.Л. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное. Мотивирует тем, что срок давности привлечения Аширова У.Х. к административной ответственности не истек, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, а не два месяца. В связи с пропуском срока обжалования постановления просит его восстановить, так как о нарушении административного законодательства стало известно ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением из прокуратуры области обращения врио. начальника УФМС России по Волгоградской области.
В судебном заседании представитель прокуратуры Токарева О.С. протест поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель УФМС России по Волгоградской области Попова О.Г. согласна с вынесенным протестом, также просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель Администрации Центрального района г. Волгограда Шкарупов В.С. не возражал против удовлетворения протеста прокуратуры.
Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, судья находит протест подлежащим удовлетворению, а постановление - отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.
В связи с тем, что о нарушении административного законодательства заместителю прокурора Центрального района г. Волгограда Яновскому А.Л. стало известно ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением из прокуратуры области обращения врио. начальника УФМС России по Волгоградской области, то судья считает возможным восстановить срок на обжалование постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положению ст.25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1- 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 30 мин. при проведении Управлением ФМС России по Волгоградской области мероприятий по контролю за исполнением миграционного законодательства на сельхозугодиях, расположенных у ..., выявлен гражданин республики Узбекистан Аширов Умидбек Хасанович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу на территории Волгоградской области в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ..., в связи с истечением на момент рассмотрения указанного административного дела 2-х месячного срока после выявления административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Аширова У.Х. прекращено.
Однако срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в силу ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Аширова У.Х., противоречит действующему законодательству и подлежит отмене.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья находит протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгоград Яновского А.Л. подлежащим удовлетворению, а постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отмене.
Руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить заместителю прокурора Центрального района гор. Волгограда процессуальный срок на принесение протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Аширова Умидбека Хасановича.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении Аширова Умидбека Хасановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ – отменить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья подпись А.В. Олейников
Копия верна
Судья А.В. Олейников