Дело ...
РЕШЕНИЕ
г.Волгоград ...
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.
с участием
заявителя Зотова А.Г.,
представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Федоренко Ю.Б., действующего на основании доверенности от ... ...,
рассмотрев жалобу директора ММУП КХ «Клетское» Зотова Алексея Геннадьевича на постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
... постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области Машлыкина А.П., директор ММУП КХ «Клетское» Зотов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Зотов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Мотивирует тем, что ММУП КХ «Клетское» создано для получения прибыли от осуществления деятельности, связанной с производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг потребителям, а также осуществления на договорной основе обслуживания, содержания и ремонта жилого фонда любой формы собственности и других объектов жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением главы Клетского муниципального района Волгоградской области от ... ... установлен тариф на обслуживание общего имущества многоквартирных домов, который составляет 3,20 рублей за 1 кв.м. Данный тариф не позволяет оплачивать работы по дератизации и дезинсекции. Кроме того, собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... не реализовано право, предоставленное действующим жилищным законодательством по выбору способа управления многоквартирными домами и конкретной управляющей организации, не утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также размер их финансирования. По мнению заявителя указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель Зотов А.Г. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель государственной жилищной инспекции Волгоградской области Федоренко Ю.Б. с жалобой не согласилась, считала, что постановление является законным и обоснованным.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.
Судом установлено, что постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ... направлено Зотову А.Г. ..., получено последним ... С жалобой на указное постановление директор ММУП КХ «Клетское» Зотов А.Г. обратился ..., в связи с чем процессуальный срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании жалобы Гайсиной Н.А., во исполнение распоряжения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ... ..., ... проведена внеплановая выездная проверка ММУП КХ «Клетское» на предмет соблюдения Правил содержания имущества в многоквартирном ....
Исходя из акта проверки, выявлены нарушения ММУП КХ «Клетское» требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., а также обязательных требований п.п. 4.10.2.8., 4.10.5.2., 4.2.1.7., 3.4.8., 5.6.2., Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ... ..., а именно: наблюдаются неисправности герметизации стыков стеновых панелей (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, разрушение поверхностного слоя раствора на глубину до 1 см.) в районе помещений квартиры № ... с главного фасада и в месте сопряжения стены с балконной плитой над квартирой № .... сверху балконной плиты: восстановление герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с балконной плитой не осуществлено: в комнате ... над оконным заполнением, в углах комнаты и под оконным заполнением наблюдаются следы проникновения атмосферных осадков через стыки стеновых панелей, которые не отвечают требованиям водозашиты: в подвальных помещениях здания присутствуют мухи, регулярная дератизация и дезинфекция по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях не проводится: договоры и акты выполненных работ по дератизации и дезинфекции общего имущества дома не представлены; отсутствует освещение на лестничной клетке второго этажа в подъезде ...: на осветительных приборах установленных на лестничных клетках во всех подъездах здания отсутствуют защитные колпаки.
В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица - директора ММУП КХ «Клетское» Зотова А.Г. ... составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая доводы Зотова А.Г. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ суд исходит из следующего.
Согласно п. 2.1. Устава ММУП «КХ «Клетское» создано для получения прибыли от осуществления деятельности, связанной с производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг потребителям, а также осуществления на договорной основе обслуживания, содержания и ремонта жилого фонда любой формы собственности и других объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Постановлением главы Клетского муниципального района Волгоградской области ... от ... установлен тариф на обслуживание общего имущества многоквартирных домов, который составляет 3,20 рублей за 1 кв.м.
В судебном заседании Зотов А.Г. пояснил, что снижение тарифа привело к корректировке тарифных составляющих платы, и исключению из производственной программы составляющих «Дератизация» и «Дезинсекция», в связи с чем указанные мероприятия в ... не проводятся.
Однако, суд считает не обоснованными указанные доводы, поскольку организация, осуществляющая техническое обслуживание, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Кроме того, в судебном заседании Зотов А.Г. не отрицал, что решение об исключении указанных составляющих из производственной программы принято именно им.
Те обстоятельства, что собственниками многоквартирного ... не реализовано право, предоставленное действующим жилищным законодательством по выбору способа управления многоквартирными домами и конкретной управляющей организации, не утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также размер их финансирования, и что договоры на управление и (или) техническое обслуживание между собственниками помещений данного многоквартирного дома и ММУП КХ «Клетское» не заключались, также не являются основанием для отмены постановления Государственной жилищной инспекции от ....
В соответствии с имеющимися в деле копиями платежных документов, ММУП «КХ «Клетское» получает от населения денежные средства за техническое обслуживание общего имущества собственников помещений, проживающих в многоквартирном ..., что подтверждается копиями адресно-именных единых платежных документов.
Учитывая, что ММУП «КХ Клетское» осуществляет техническую эксплуатацию многоквартирного ... и получает денежные средства от граждан в счет оплаты за предоставленные услуги и выполненные работы по техническому обслуживанию, предприятие является лицом, ответственным за надлежащее содержание, эксплуатацию и проведение текущего ремонта указанных многоквартирных домов.
Таким образом, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного ... является организация, оказывающая услуги по техническому обслуживанию, а именно ММУП «КХ Клетское».
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, и может быть как юридическое лицо, так и должностное лицо.
Согласно распоряжения Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области от ... ... на должность директора ММУП «КХ «Клетское» назначен Зотов А.Г.
Выявление Госжилинспекцией при проверке нарушения в содержании и ремонтедомасвидетельствуетонепринятиидиректором ММУП «КХ «Клетское» Зотовым А.Г. в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации своевременных мер по их устранению.
Принятие мер по устранению нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома после возбуждения административного дела не освобождает должностное лицо от ответственности за надлежащую эксплуатацию жилого дома.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при привлечении директора ММУП «КХ «Клетское» Зотова А.Г. к административной ответственности требования процессуального характера Госжилинспекцией соблюдены в полном объёме, в материалах административного дела отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, либо исключающие производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены постановления ... от ... отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить директору ММУП КХ «Клетское» Зотову Алексею Геннадьевичу срок на обжалование постановления Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области ... от ....
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области Машлыкина А.П. от ... ... о признании директора ММУП КХ «Клетское» Зотова Алексея Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Зотова А.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья подпись А.В. Олейников
Копия верна
Судья А.В. Олейников