решение по ст.7.30

Дело № 12-39/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 28 декабря 2010 года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, - Никулиной В.М.,

представителя заявителя Ермоловой М.Л., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев жалобу Никулиной В.М. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на ... Никулину В.М. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30. КоАП РФ, а именно за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Не согласившись с данным постановлением, Никулина В.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как необоснованное и прекратить производство по делу, обосновывая жалобу тем, что общая сумма средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень у заказчика ГУЗ «...» составляет 2417418 рублей в год. Следовательно, объем подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства составляет 241741,8 – 483483, 6 рублей. Также заявитель просила обратить внимание, что ГУЗ «...» небольшое лечебное учреждение, объемы закупок, проводимые ЛПУ мизерны. Кроме этого Никулина В.М. просила учесть, что в настоящее время все нарушения устранены путём проведения запроса котировок на сумму 243000 рублей.

В судебном заседании Никулина В.М. и её представитель Ермолова М.Л. поддержали жалобу и просили ее удовлетворить. Заявитель просила учесть, что она впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило.

Представитель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области ФИО4, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы за ее необоснованностью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно постановлению заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... Никулина В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Частью 11 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 15 Закона № 94-ФЗ государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объёма поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путём проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Материалами дела установлено, что общий годовой объём товаров, выполнения работ, оказания услуг, входящих в Перечень утверждений Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 642, составил в ДД.ММ.ГГГГ 2709875,07 рубля. Размещение заказов в ДД.ММ.ГГГГ у субъектов малого предпринимательства путём проведения торгов, запросов котировок цен, с соблюдением порядка предусмотренного ст.15 Закона № 94-ФЗ, заказчиком не осуществлялась. Данный факт подтверждается отчетом по исполнению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководителя.

Никулина В.М. является ...», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ..., должностным лицом, выполняющим в соответствии с п.2.4,7 раздела 5 Устава Государственного учреждения здравоохранения «...», ..., утвержденного Комитетом по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Вышеуказанное нарушение требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. свидетельствуют о наличии в действиях Никулиной В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно ч.11 ст.7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела и личности Никулиной В.М., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее материальное положение, принимая во внимание тот факт, что данное правонарушение не повлекло вредных последствий, суд находит совершенное административное правонарушение малозначительным и считает возможным освободить Никулину В.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ... в отношении ... Никулиной В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Освободить Никулину В.М. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении ... в отношении Никулиной В.М. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.В. Алтухов