Дело № 12-1038/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
гор. Волгоград 13 декабря 2010года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,
с участием представителей лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Лащёнова А.В., Щеглова Н.С.,
представителя территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Волгоградской области Михайленко А.В.,
рассмотрев жалобу Куцова А.Н. на постановление территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ... Куцов А.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ, а именно за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделки.
Не согласившись с данным постановлением, Куцов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное, мотивируя жалобу тем, что выводы, указанные в постановлении, не соответствуют действующему законодательству о валютном регулировании и валютном контроле. Пункт 3.15 Инструкции ЦБ РФ ...-И не ставит в зависимость соотношение того или иного платежа к конкретной корректировке, которая вносится во внешнеторговый контракт и изменяет информацию в паспорте сделки. Определение очередного срока представления документов и информации по тому или иному платежу не имеет правового значения, если все остальные правила подачи документов при изменении паспорта сделки компания соблюдала. Полагает, что ООО «...» действовало правомерно, поскольку в силу требований Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» для целей валютного контроля правовое значение имеют вносимые в контракт изменения, которые затрагивают сведения, указанные обществом в паспорте сделки - общий срок действия контракта и его общую сумму. Дополнительным соглашением ... к контракту не были изменены общая сумма контракта, дата завершения его исполнения, а также другие сведения, указанные в ПС. При решении вопроса о назначении административного наказания Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области не представлено доказательств того, что в результате неправомерных действий ООО наступили противоправные последствия или существовала реальная угроза их наступления, т.е. не был решен вопрос о применении положений ст. 2.9. КоАП РФ.
В представленных суду дополнениях заявитель Куцов А.Н. ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, что исключает его использование в качестве доказательств. Протокол был составлен в его отсутствие, права и обязанности на момент его составления ему не разъяснялись и ознакомлен с протоколом он был только ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе в нарушение норм КоАП РФ отсутствуют сведения о разъяснении прав именно ДД.ММ.ГГГГ, четко не указано время совершения административного правонарушения.
е
Куцов А.Н., извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
С учетом мнения участников процесса судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя Куцова А.Н.
Представители заявителя Лащёнов А.В. и Щеглов Н.С. в судебном заседании жалобу поддержали и просили ее удовлетворить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ освободить Куцова А.Н от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Представитель ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Михайленко А.В. С.Е., действующий по доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать за ее не обоснованностью.
Выслушав представителей заявителя, представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии с п.3.15 Инструкции Банка России ...-И от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок (далее - Инструкция), в случае внесения в контракт изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, резидент представляет в банк ПС документы, подтверждающие вносимые изменения или дополнения в контракт».
Согласно п. 3.15.1 Инструкции резидент представляет документы, указанные в п.3.15, после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в банк ПФ документов и информации, связанной с проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.
В силу п. 3.16 Инструкции что
Постановлением заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО4 ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Куцов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за допущенное нарушение требований ст.ст.20, 24 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле», п. п 3.15, 3.15 прим. Инструкции ЦБ РФ № 117-И от 15.06.2004г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Виновность Куцова А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- копией контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «...» с "Т" на поставку товара, п.4.1.3 которого предусматривает заключительный платеж 45 % суммы контракта после получения и наладки оборудования. протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки соблюдения установленного порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям было установлено, что в соответствии с положениями Инструкции ...-И в филиале КБ «...» в ... ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» был оформлен паспорт сделки 9ПС) ....
справка о подтверждающих документах и ГТД № ..., как документ, подтверждающий ввоз товаров на таможенную территорию РФ, была представлена директором ООО «...» Куцова А.Н. с нарушением установленного срока: контрольный срок представления справки о подтверждающих документах-ДД.ММ.ГГГГ, фактически справка представлена ДД.ММ.ГГГГ;
-копией ГТД ..., подтверждающей ввоз товара на таможенную территорию РФ;
- копией справки о подтверждающих документах, представленной ДД.ММ.ГГГГ;
-копией решения о создании ООО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому функция единоличного исполнительного органа ООО возложена на ... Куцова А.Н.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, Куцова А.Н. суду представлено не было.
Согласно ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей.
Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Таким образом, судья считает, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно привлек Куцова А.Н. к административной ответственности по ч 6. ст.15.25 КоАП РФ.
Доводы Куцова А.Н. о том, что при вынесении постановления не было учтено его ходатайство об отложении слушания дела, и дело было рассмотрено без его участия, не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях Куцова А.Н. административного правонарушения и служить основанием для признания постановления о привлечении его к административной ответственности незаконным.
Согласно положению ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
О слушании дела об административном правонарушении Куцова А.Н. был извещен, что не отрицается самим правонарушителем.
Принятие должностным лицом, рассматривающим протокол об административном правонарушении, решения о рассмотрении дела в отсутствие правонарушителя находится в его компетенции и не противоречит требованиям КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО6 ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Куцова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Куцова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Д.В. Алтухов