Дело № 12-213/11
Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области – Ситниковой Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу представителя Амаряна С.М. по доверенности Игнатова В.А. на постановление № 3051-2 о назначении административного наказания от 13 января 2011 года заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е., директор ООО “...» Амарян С.М. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Представитель Амаряна С.М. по доверенности Игнатов В.А. обжаловал данное постановление, просил признать его незаконным и отменить, мотивировав тем, что собственниками жилых помещений по ... не изъявлялось желание оказать помощь Управляющей организации, в создании инициативной группы для осуществления мероприятий по проведению капитального ремонта жилого дама ... по .... Кроме того, у жильцов жилого ... перед ООО «...» имеется задолженность за оплату коммунальных услуг, которая составляет 12305, 25.
В судебное заседание заявитель Амарян С.М. и его представитель Игнатов В.А. будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Ситникова Е.А. с жалобой не согласилась, пояснила, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Ситниковой Е.А., приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии со ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании общего имущества многоквартирного ... установлены нарушения п.п. п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за ..., а также обязательных требований п.п. 2.6.2, 4.6.13, 4.6.3.3, 4.6.1.23, 3.3.5, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно, шиферное покрытие кровли имеет повреждения отдельных элементов, просветы, трещины шиферных листов, частично разрушены плотное металлическое покрытие конька кровли и металлические детали покрытия шиферных листов на скатах, на чердаке имеется строительный мусор, металлическое покрытие около труб и разжелобков, на скатах у слуховых окон пришло в негодность, слуховые окна разрушены и не имеют жалюзи, наблюдается разрушение штукатурного слоя, трещины и выпадение штукатурного раствора на участках дымовых и вентиляционных каналов чердачного помещения и на оголовках дымовых и вентиляционных каналов, расположенных на кровле дома.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьяковым В.Е. в отношении директора ООО «...» вынесено постановление ... о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В материалах дела имеется копия договора управления от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключённого ООО «...» с ..., согласно которому Администрация поручает, а Управляющая организация принимает на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом ... по ... в ....
В соответствии с п. 2.1 договора ООО «...» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом, обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме( в том числе и по услуги по управлению многоквартирным домом). Планировать и выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, самостоятельно либо путём заключения от имени и за счёт собственников договоров с третьими лицами на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту; осуществлять приёмку работ по вышеуказанному договору.
В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях. Указанных в решении данного общего собрания.
Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном ... возложены на ООО «...».
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушений, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
В силу п.3.2 Устава ООО «...», одним из видов деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда.
Согласно решению ... от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника ООО «...» руководство обществом Амарян С.М. возложил на себя.
На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного ... является директор ООО «...» Амарян С.М., которым не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов, не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию и ремонту дома.
Несвоевременное принятие мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, нарушает их права на безопасное и комфортное проживание, наносит ущерб имуществу.
При таких обстоятельствах, в деяниях директора ООО «...» Амарян С.М. по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении жилым многоквартирным домом ... по ... в ..., содержаться признаки административного правонарушения, а именно, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «...» Амарян С.М. вынесено с учетом всех доказательств по делу исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме.
Доводы заявителя о том, что содержание общего имущества жилого дома осуществляется в пределах денежных средств, а у жильцов жилого ... перед ООО «...» имеется задолженность за оплату коммунальных услуг, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является обстоятельством, исключающим ответственность директора ООО «...» Амарян С.М. за исполнение своих обязанностей, а действующее законодательство не ставит исполнение заявителем своих обязанностей по надлежащему техническому содержанию и ремонту многоквартирных домов от наличия денежных средств.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом и других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативно правовых актов органов местного самоуправления.
Доводы заявителя о том, что собственниками жилых помещений по ... не изъявлялось желание оказать помощь Управляющей организации, в создании инициативной группы для осуществления мероприятий по проведению капитального ремонта жилого дама ... по ..., являются не состоятельными, так как данное обстоятельство не освобождает должностное лицо от ответственности за надлежащую эксплуатацию жилого дома и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления
В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признается повторное совершение директором ООО «...» Амарян С.М. административного правонарушения, предусмотренного, ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность предусмотренные ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлены.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного Амарян С.М., по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция ... правильно пришла к выводу о том, что в деяниях директора ООО «...» Амарян С.М. по нарушению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении домом ... по ... в ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. ... от 13 января 2011 года о признании виновным и привлечении к административной ответственности директора ООО «Благоустройство» Амарян С.М. по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу представителя Амаряна С.М. по доверенности Игнатова В.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья: Е.В. Гусева