Дело № 12-151/11
Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области – Бочаровой Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу Субачёвой В.А. на постановление ... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е., директор ООО «...» Субачева В.А. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Субачева В.А. обжаловала данное постановление, просила признать его незаконным и отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав тем, что на момент передачи дома ДД.ММ.ГГГГ в управление ООО «...» жилой ... находился длительное время без капитального ремонта. Год ввода в эксплуатацию данного жилого дома – ... Содержание общего имущества жилого дома осуществляется в пределах денежных средств, поступающих от владельцев жилых помещений в счёт оплаты соответствующего тарифа. Дополнительное финансирование на указанные цели действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того указывает на то, что постановление получено ею ДД.ММ.ГГГГ по почте.
В судебное заседание заявитель Субачева В.А. будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.
Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Бочарова Н.В. с жалобой не согласилась, пояснила, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Бочаровой Н.В., приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ст. 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушений жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока для обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку процессуальный срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, судья считает возможным данный срок восстановить.
В соответствии со ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции ... ... от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании технического состояния многоквартирного жилого ... установлены нарушения п.п. п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года за № 491, а также обязательных требований п.п. 2.6.2, 4.6.13, 4.6.3.3, 4.6.1.23, 3.3.5, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно, на лестничных клетках подъезда ... на 8 и 9 этажах наблюдаются следы затечности от ранее происходивших затоплений, на площадке перед мусоропроводом 8 этажа под оконным проёмом имеется сквозное отверстие, наблюдается отслоение окрасочных слоев; на лестничных клетках электрические провода проложены открытым способом, не закреплены, светильники установлены без защитных колпаков, выключатели в нерабочем состоянии; грунтовые полы в подвальных помещениях находятся в увлажнённом состоянии из-за течи на отдельных участках трубопроводов; в жилой комнате ... наблюдается вертикальная трещина от пола до потолка жилого помещения шириной раскрытия до 3, 5 мм, являющаяся стыком стеновых панелей наружных стен многоквартирного пола.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьяковым В.Е. в отношении директора ООО «...» Субачевой В.А. вынесено постановление 15/1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что многоквартирный ... в ... находится в управлении управляющей организации – ООО «...».
Согласно договора ООО «...» принимает на себя обязательства осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договоров и нормами действующего законодательства, обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях. Указанных в решении данного общего собрания.
Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном ... в ... возложены на ООО «...»
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушений, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
Согласно выписке из приказа, Устава ООО «...» директором назначена Субачева В.А..
В соответствии с Уставом ООО «...» директор, являясь исполнительным органом общества, без доверенности действует от его имени, осуществляет оперативное руководство, решает все вопросы деятельности Общества.
На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного ... в ... является директор ООО «Емкор» Субачева В.А., которой не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов, не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию и ремонту дома.
Несвоевременное принятие мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, нарушает их права на безопасное и комфортное проживание, наносит ущерб имуществу.
При таких обстоятельствах, в деяниях директора ООО «...» Субачевой В.А. по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении жилым многоквартирным домом ... по ... в ..., содержаться признаки административного правонарушения, а именно, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «...» Субачевой В.А. вынесено с учетом всех доказательств по делу исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме.
Доводы заявителя о том, что содержание общего имущества жилого дома осуществляется в пределах денежных средств, поступающих от владельцев жилых помещений в счёт оплаты соответствующего тарифа, дополнительное финансирование на указанные цели действующим законодательством РФ не предусмотрено, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является обстоятельством, исключающим ответственность директора ООО «...» Субачёвой В.А. за исполнение своих обязанностей, а действующее законодательство не ставит исполнение заявителем своих обязанностей по надлежащему техническому содержанию и ремонту многоквартирных домов от наличия денежных средств.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом и других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативно правовых актов органов местного самоуправления.
Доводы заявителя о том, что на момент передачи дома ДД.ММ.ГГГГ в управление ООО «...» жилой ... находился длительное время без капитального ремонта, являются не состоятельными, так как данное обстоятельство не освобождает должностное лицо от ответственности за надлежащую эксплуатацию жилого дома и не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления
В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признается повторное совершение директором ООО «Емкор» Субачевой В.А. административного правонарушения, предусмотренного, ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность предусмотренные ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлены.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного Субачевой В.А., по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Волгоградской области правильно пришла к выводу о том, что в деяниях директора ООО «...» Субачевой В.А. по нарушению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении домом ... по ... в ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Восстановить пропущенный процессуальный срок Субачевой В.А. на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «...» Субачевой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушений.
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. ... от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным и привлечении к административной ответственности директора ООО «...» Субачевой В.А. по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Субачевой В.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья: Е.В. Гусева