Дело ...пр-111/11
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Олейников А.В.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда Яновского А.Л. на постановление территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Молчановой Татьяны Николаевны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда Молчанова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель прокурора Центрального района г. Волгограда Яновский А.Л. принес протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении Молчановой Т.Н. отменить как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что в материалах административного производства по делу Молчановой Т.Н. отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении Молчановой Т.Н., в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие последней.
В судебное заседание прокурор, Молчанова Т.Н., представитель территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд находит протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда Яновского А.Л. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положению ст.25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1- 30.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока для обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку процессуальный срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, судья считает возможным данный срок восстановить.
Постановлением территориальной административной комиссии Центрального района гор. Волгограда ... от ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, предусматривающей административное наказание за загрязнение территорий поселений, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств.
Согласно представленной суду копии постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения Молчанова Т.Н. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: пр. им В.И. Ленина, 39, г. Волгограда выявлен факт стоянки транспортного средства «LADA-Жигули» г.н. Р346ЕМ34, принадлежащего Молчановой Т.Н. на участке с зелеными насаждениями.
Как следует из копии повестки ... от ДД.ММ.ГГГГ, Молчанова Т.Н. извещалась о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в материалах административного дела отсутствуют сведения вручении указанного извещения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении.
В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении Молчановой Т.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В этой связи рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, не своевременно извещенного о дате слушания дела, является существенным нарушением права гражданина на судебную защиту и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
По смыслу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение было совершено Молчановой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в настоящее время срок привлечения его к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено.
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда Яновского А.Л. на постановление территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Молчановой Татьяны Николаевны – удовлетворить.
Постановление территориальной административной комиссии Центрального района гор. Волгограда ... от ДД.ММ.ГГГГ о признании Молчановой Татьяны Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Молчановой Татьяны Николаевны прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья А.В. Олейников