Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Олейников А.В.,
с участием председателя ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» Костенко С.В.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области (Управления Роскомнадзора по Волгоградской области) Михайлова В.С.,
рассмотрев жалобу Государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» на постановление мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» не представлены в Управление Роскомнадзора в Волгоградской области сведения по запросу от ДД.ММ.ГГГГ ... необходимые для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Не согласившись с постановлением, председатель ликвидационной комиссии ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» Костенко С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его как незаконное в связи с тем, что постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... принято решение о ликвидации ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат». Приказом председателя Комитета по печати и информации Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден состав ликвидационной комиссии упраздняемого юридического лица. В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка ... Центрального района Волгограда вынесено в отношении ненадлежащего лица - ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», поскольку надлежащим лицом является ликвидационная комиссия ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат». Ликвидационная комиссия на получала писем Управлений Роскомнадзора по Волгоградской области, а также извещений о времени рассмотрения дела мировым судьей.
В судебном заседании председатель ликвидационной комиссии ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» Костенко С.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ Также, поскольку оспариваемое постановление получено только ДД.ММ.ГГГГ, просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на указанное постановление.
Представитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области Михайлов В.С. в судебном заседании считал постановление мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. законным и обоснованным, а жалобу председателя ликвидационной комиссии ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» Костенко С.В. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в административном деле, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Ко АП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен.
Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка ... Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судья полагает, что срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.
Судом установлено, что Управленим Роскомнадзора по Волгоградской области в адрес ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ ... о предоставлении уведомления об обработке персональных данных либо мотивированного ответа с отказом предоставить персональные данные.
Указанный запрос получен и.о. главного бухгалтера ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» Тёткиной О.В. ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией карточки почтового отправления. Однако, в установленный 7-дневный срок необходимые сведения в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области не представлены, что заявителем в судебном заседании не оспаривалось.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Виновность ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» не представило ответ на запрос Управления Роскомнадзора в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем является допустимым доказательством по делу.
Мировым судьей также правильно оценены иные доказательства по делу, в том числе запрос от ДД.ММ.ГГГГ ....
В жалобе, а также в ходе рассмотрения дела заявитель указывал, что в связи с принятием решения о ликвидации ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», все документы должны направляться в ликвидационную комиссию и ответственность за не предоставление сведений также должна нести ликвидационная комиссия.
В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из ч.1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Согласно ч.3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-п принято решение о ликвидации ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат». Приказом председателя Комитета по печати и информации Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден состав ликвидационной комиссии упраздняемого ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат».
Как следует из пояснений заявителя в судебном заседании, до настоящего времени ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» не ликвидировано.
При таких обстоятельствах до своей ликвидации и исключения из единого государственного реестра юридических лиц ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» является деликтоспособным субъектом административного права, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушений.
В свою очередь ликвидационная комиссия является органом управления юридического лица ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат». Исходя из приложения к ст.2.4 КоАП РФ члены ликвидационной комиссии в случае совершения ими административного правонарушения в связи с деятельностью в ликвидируемом юридическом лице подлежат ответственности как должностные лица.
Ссылка заявителя на положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не может служить основанием для удовлетворении жалобы и отмены постановления мирового судьи, поскольку указанные нормы регламентируют порядок удовлетворения требований взыскателей ликвидационной комиссией, но не определяют ее правовой статус.
По указанным причинам суд также считает несостоятельными доводы заявителя, что запрос Управления Роскомнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и извещение мирового судьи судебного участка ... Центрального района Волгограда ликвидационная комиссия ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» не получала, поскольку данные документы ей не направлялись, а направлены юридическому лицу.
Из материалов дела следует, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ ... Управления Роскомнадзора по Волгоградской области получен ДД.ММ.ГГГГ членом ликвидационной комиссии - и.о. главного бухгалтера ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» Тёткиной О.В., что подтверждается копией карточки почтового отправления.
Извещение мирового судьи судебного участка ... Центрального района Волгограда о рассмотрении дела направлено ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получено адресатом в связи с неявкой в почтовое отделение. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении заявителя о дате рассмотрения дела мировым судьей.
Наказание заявителю ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Таким образом, нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание доводы председателя ликвидационной комиссии ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», судья не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи.
Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей – оставить без изменения, а жалобу председателя ликвидационной комиссии ГУ «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» - без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.
Судья подпись А.В. Олейников
Копия верна
Судья А.В. Олейников