Дело № 12-229/11
РЕШЕНИЕ
г.Волгоград 11 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Водолазко Николая Григорьевича на постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ, с участием заявителя Водолазко Н.Г., представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Кругляка Д.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ председатель комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области – глава Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Водолазко Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Водолазко Н.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в обоснование указав, что постановление является незаконным по следующим основаниям. В постановлении рассматривается административное нарушение сразу двух должностных лиц: председателя комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области и главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района по невыполнению этими должностными лицами одного и того же предписания. Предписание выписано по итогам проверки, проводимой УРТ Администрации Волгоградской области в отношении комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения. Поскольку проверялась комиссия по регулированию тарифов, решение в которой принимается коллегиально, руководитель комиссии не может нести персональную ответственность за принятые комиссией решения. Указанным предписанием ... комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения предписывалось в тридцатидневный срок привести в соответствие с действующим законодательством два нормативных правовых акта Плотниковского сельского поселения: постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ ... и постановление главы Плотниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ .... Считает, что постановление вынесено по результатам проверки, проведенной с грубыми нарушениями ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверяющие не уведомили должным образом проверяемых, не довели до них цель проверки, не показали приказ о проведении проверки. Кроме того, п.п.4 п.3 ст. 17 ФЗ от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ, не предусматривает обязательного исполнения предписания выданного УРТ Администрации Волгоградской области.
В судебном заседании заявитель Водолазко Н.Г. поддержал доводы своей жалобы.
Представитель Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Кругляк Д.Г., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление о привлечении к административной ответственности председателя комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области – главы Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Водолазко Н.Г. законным и обоснованным.
Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии с ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Как усматривается из постановления заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ в резолютивной части указанного постановления отсутствует статья Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, в соответствии с которой председатель комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области – глава Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Водолазко Н.Г. привлечен к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что жалоба Водолазко Н.Г. подлежит удовлетворению, а постановление – отмене, как не соответствующее требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШЕНИЕ:
Жалобу Водолазко Н.Г. на постановление заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 с. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей – удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым председатель комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области – глава Плотниковского сельского поселения Даниловского муниципального района Водолазко Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 с. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей – отменить, административный материал направить на новое рассмотрение в тот же орган.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда.
Судья: В.Н. Рындин