Дело № 12- 239/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 15 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием заявителя Шашко Н.В., представителя заявителя, действующего на основании доверенности, Синицына Л.А., представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Шашко Н.В. на постановление заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... Шашко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Не согласившись с данным постановлением Шашко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление о привлечении ее к административной ответственности, прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании заявитель Шашко Н.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что наказание в виде административного штрафа в размере 20000тысяч рублей для нее является значительным. Вину в совершении административного правонарушения в целом не отрицала, однако указала на то, что правонарушения является малозначительным, поскольку просрочка составляет лишь один день, это случилось в результате того, что сотрудница, которая готовила ответ, была в отпуске.
Представитель Шашко Н.В. - Синицын Л.А. поддержал доводы жалобы, пояснил, что просрочка предоставления сведений составила всего 01 день, и это не причинило какого-либо вреда каким –либо общественным и государственным интересам, полагал данное нарушение крайне малозначительным.
Представитель Комитета по бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкин А.В., действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку доводы заявителя в жалобе являются не состоятельными, размер предусмотренного штрафа 20000 рублей свидетельствует о существенности нарушения охраняемых общественных отношений в сфере размещения заказов.
Судья, выслушав заявителя Шашко Н.В., ее представителя Синицына Л.А., представителя Комитета по бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкина А.В., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В судебном заседании установлено, что Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка исполнения Государственным учреждением ... законодательства РФ о размещении заказов за период деятельности ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что по итогам проведенного запроса котировок цен Заказчиком заключен государственный контракт ... от ДД.ММ.ГГГГ. Органом исполнительной власти ..., уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет экономики Администрации Волгоградской области.
Согласно заявки на регистрацию ..., сведения о заключении контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ направлены Заказчиком Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области для последующей передачи в Комитет экономики ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением ч. 3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ.
В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ... по делу об административном правонарушении в отношении Шашко Н.В.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ... Шашко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 настоящей статьи сведения в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет экономики Администрации Волгоградской области ( п. 2.42 Положения, утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...).
В силу п. 5.3.1 Порядка работы автоматизированный информационной системы размещения и формирования заказов для государственных и муниципальных нужд ... получатель бюджетных средств формирует заявку на регистрацию государственного контракта и направляет ее государственному заказчику – главному распорядителю бюджетных средств для последующей передачи в Комитет экономики.
Из исследованных в ходе судебного заседания материалов административного дела следует, что государственный контракт ... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявки на регистрацию ..., сведения о заключении контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ направлены Заказчиком Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области для последующей передачи в Комитет экономики ДД.ММ.ГГГГ, то есть свыше трех рабочих дней, в связи с чем нарушена ч. 3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ.
В соответствии со ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом, следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
Шашко Н.В. является ... от ДД.ММ.ГГГГ ....
При таких обстоятельствах, Шашко Н.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к выводу о виновности Шашко Н.В. в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании установлено, что в результате действий директора ... Шашко Н.В. не был причинен какой – либо материальный ущерб, а также иной вред охраняемым законом интересам. Кроме этого, установлен тот факт, что просрочка предоставления сведений составила всего один день.
Учитывая, что хотя действия Шашко Н.В. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, судья находит возможным освободить виновное лицо от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Шашко Н.В. удовлетворить.
Постановление заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ... Шашко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья(подпись) ЕВ. Гусева
Копия верна:
Судья: Е.В. Гусева