Дело № 12-268\11Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 06 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куцова Александра Николаевича на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ...П от ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО ... Куцов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Куцов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит его признать незаконным и отменить, в обоснование жалобы указав, что согласно протоколу контрольный срок представления справки о подтверждающих документах с учетом положений ст.28.2 КоАП РФ, поскольку последний является единственным доказательством по делу, и иные доказательства в ходе рассмотрения дела административным органом не изучались, следовательно, им (доказательствам) не была дана оценка правомерности составления указанного протокола, его законности, а также в деле отсутствуют доказательства вины заявителя в совершении им административного правонарушения.
Кроме того, в жалобе заявителя содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, копия которого была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание заявитель Куцов А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу Куцова А.Н. в его отсутствие.
Представитель ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, копия которого была получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на сопроводительном письме.
ДД.ММ.ГГГГ Куцов А.Н. обратился в Волжский районный суд г.Волгограда с жалобой, которая на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ была передана на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Волгограда.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности восстановления заявителю срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что по результатам проверки соблюдения директором ООО ... Куцовым А.Н. требований валютного законодательства Волгоградской таможней составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которому был зафиксирован факт нарушения указанным обществом требований ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, выразившихся в несоблюдении установленных порядка и сроков представления форм и отчетности по валютным операциям.
В частности, таможней в ходе проверки установлено, что в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключенного между ООО ...» (продавец) и ООО ... (покупатель), ..., обществу ДД.ММ.ГГГГ на основании ГТД №... был разрешен вывоз товара с территории России на сумму ... рублей.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.
Исходя из ч.4 ст.5 указанного Закона о валютном регулировании единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.23 Закона порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
В силу п.2.1 Положения резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Пункт 2.2 Положения предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки об этих документах.
Согласно п.2.4 указанный документ должен быть представлен в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
Форма учета по валютным операциям для резидентов установлены указанием Центрального банка Российской Федерации от 10 декабря 2007 года № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключение кредитных организаций и валютных бирж» (далее – Указание), к которым к формам учета отнесены справка о подтверждающих документах.
В нарушении требований, предусмотренных пунктом 2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01 июня 2004 года № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» ООО ... представило в банк подтверждающие документы позже установленного срока.
Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор общества с ограниченной ответственностью ... Куцов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.
Согласно ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов следует, что Куцов А.Н. занимает должность генерального директора ООО ..., что не отрицалось заявителем в жалобе, то есть является субъектом указанного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что справка о подтверждающих документах представлена обществом в банк ПС ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок представления истекал ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований ст.193 ГК РФ, в силу которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Доводы заявителя о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и невозможности принятия его в качестве доказательства по делу в связи с неправильным указанием даты события административного правонарушения, что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии события правонарушения, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек Куцова А.Н. к административной ответственности, постановление вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является мотивированным, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Восстановить заявителю Куцову А.Н. срок на обжалование постановления заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым генеральный директор ООО ... Куцов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Куцову А.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья (подпись) Пальчинская И.В.
Копия верна: судья Пальчинская И.В.