Дело № 12-280/2011
Р Е Ш Е Н И Е
10 мая 2011 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя заявителя ООО «ЖКХ Городищенское» Кузнецова С.А., действующего на основании доверенности № 2 от 01 января 2011 года, представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Шайдулина С.В., действующего на основании доверенности ... от 17 февраля 2011 года, рассмотрев жалобу директора ООО «ЖКХ Городищенское» Думчева Николая Николаевича на постановление Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ... от 17 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
17 марта 2011 года постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. признан виновным и привлечен к административной ответственности директор ООО «ЖКХ Городищенское» Думчев Н.Н. по ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Думчев Н.Н. обжаловал данное постановление, просил признать его незаконным и отменить, мотивировав тем, что ООО «ЖКХ Городищенское» регулярно проводится дератизация и дезинфекция. Остальные нарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, появились вследствие аварии в подвале дома, после чего был проведен аварийный ремонт водопровода в подвале многоквартирного дома № 2 по ул. Нефтяников, все аварийные работы выполнены и последствия аварии устранены.
В судебном заседании представитель заявителя Кузнецов С.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, при этом пояснил, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не было принято во внимание наличие договоров на проведение работ дератизации и дезинфекции, а также на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Также не было учтено проведение в подвале дома аварийных работ по устранению прорыва трубопровода.
Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Шайдулин С.В. с жалобой не согласился, считает, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
В соответствии со ст. 7.22. КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
По результатам проведенной с 03 по 04 марта 2011 года внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 457 от 28 февраля 2011 года, при обследовании технического состояния многоквартирного ... Волгоградской области выявлены нарушения пп. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года за № 491, а также обязательных требований пп. 3.4.8, 3.4.1, 4.1.15, 5.6.2. 5.8.3, 5.8.2, 4.1.9, 5.3.6, 5.2.22, 5.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно нарушена периодичность проведения дератизации и дезинфекции, договора на проведение указанных работ не заключены, в подвальном помещении имеется строительный и бытовой мусор, имеет место подтопление подвального помещения (неисправности, утечки инженерного оборудования), освещение подвального помещения отсутствует, на трубопроводах водоснабжения, канализации имеются следы коррозии, нарушена герметичность трубопровода канализации, запорно-регулирующие устройства требуют проведения ревизии, на трубопроводах системы отопления местами отсутствует теплоизоляция, вентиля на стояках отопления, расположенных в подвальном помещении находятся в нерабочем состоянии, что подтверждается актом проверки № ... от 04 марта 2011 года и протоколом об административном правонарушении ... от 04 марта 2011 года, составленном в отношении директора ООО «ЖХК Городищенское» Думчева Николая Николаевича.
Из материалов дела усматривается, что 17 марта 2011 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьяковым В.Е. в отношении директор ООО «ЖКХ Городищенское» Думчева Н.Н. вынесено постановление ... о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что многоквартирный дом ... Волгоградской области находится в управлении управляющей организации ООО «ЖКХ Городищенское».
В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п.15 договора управления многоквартирным домом, управляющая организация обязуется оказывать ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома, включающего текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, в объемах и срок, в соответствии с условиями данного договора; капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в объемах и сроки, предусмотренные решением Общего собрания собственником, принятого с учетом предложений Управляющей организации; техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома (содержание, включая диспетчерское и аварийное; технический осмотр; подготовка дома к сезонной эксплуатации, мелкий текущий ремонт; вывоз твердых бытовых отходов, а также контроль за предоставлением коммунальных услуг: горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, отопление в соответствии с п. 1.5.1 и осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом в соответствии с п. 1.5.2 договора.
Согласно Уставу ООО «ЖКХ Городищенское» одним из видов деятельности Общества является управление многоквартирным домом.
Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном доме № ... Волгоградской области возложены на ООО «ЖКХ Горожищенское».
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
Согласно пп. 8.1, 8.4 Устава ООО «ЖКХ Городищенское» единоличным исполнительным органом общества является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью общества. В соответствии с трудовым договором № 23 от 26 января 2009 года Думчев Н.Н. назначен на должность директора ООО «ЖКХ Городищенское», что также подтверждается протокол № 4 собрания участников ООО «ЖКХ Городищенское» от 08 апреля 2009 года.
На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома № 2 по ул. Нефтяников р.п. Городище Волгоградской области является директор ООО «ЖКХ Городищенское» Думчев Н.Н., которым не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов, не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию и ремонту дома.
Несвоевременное принятие мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, нарушает их права на безопасное и комфортное проживание, наносит ущерб имуществу.
При таких обстоятельствах, в деяниях директора ООО «ЖКХ Городищенское» Думчева Н.Н. по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении жилым многоквартирным домом ... Волгоградской области содержатся признаки административного правонарушения, а именно, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление № 457 от 17 марта 2011 года о привлечении директора ООО «ЖКХ Городищенское» Думчева Н.Н. к административной ответственности вынесено с учетом всех доказательств по делу исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ в полном объеме.
Довод заявителя о том, что управляющей организацией своевременно и в установленные законом сроки проводится дератизация и дезинфекция, что подтверждается соответствующими договорами на проведение указанных работ, судья принимает во внимание, однако, расценивает как смягчающее обстоятельство, а не основание для освобождения от ответственности, поскольку при проведении проверки данная документация представлена не была, в связи с чем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали основания полагать об отсутствии, либо устранении указанных в нем нарушений.
Кроме того, довод директора ООО «ЖКХ Городищенское» Думчева Н.Н., что указанные в постановлении нарушения, а именно наличие в подвальном помещении строительного и бытового мусора, следов коррозии на трубопроводах, подтопление подвального помещения, нарушение герметичности трубопровода канализации, являются следствием прорыва трубопровода и, согласно актам выполненных работ и энтомологического обследования от 25 марта 2011 года, устранены, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку принятие мер по устранению нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома после возбуждения административного дела не освобождает должностное лицо от ответственности за надлежащую эксплуатацию жилого дома.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного Думчевым Н.Н. по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Волгоградской области правильно пришла к выводу о том, что в деянии директора ООО «ЖКХ Городищенское» Думчева Н.Н. по нарушению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении домом № 2 по ул. Нефтяников р.п. Городище Волгоградской области содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Дьякова В.Е. от 17 марта 2011 года, которым директор ООО «ЖКХ Городищенское» Думчев Николай Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Думчева Н.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья Я.А. Осадчий