Дело № 12пр-361/2011
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 17 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рындин В.Н.,
с участием помощника прокурора г.Волжского Волгоградской области Бисинова И.А., представителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области Емельянов Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Волжского Волгоградской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ административное дело возбужденное по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...» Шипунова Д.А.прекращено в связи с малозначительностью, Шипунову Д.А. объявлено устное замечание.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор г. Волжского Волгоградской области ФИО3 принес протест, в котором просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Бисинов И.А., в судебном заседании поддержал протест прокурора, просил суд его удовлетворить.
Представитель УФАС России по Волгоградской области Емельянов Д.А., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения протеста прокурора, пояснив, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Выслушав помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области, представителя УФАС России по Волгоградской области, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Постановлением прокурора г. Волжского Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...», за допущенные нарушения при размещении в 4-м квартале 2010 года заказов для нужд МУЗ «Городская клиническая больница ...».
Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...» Шипунова Д.А. прекращено в связи с малозначительностью. Шипунову Д.А. объявлено устное замечание.
В силу ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Как усматривается из постановления прокурора г. Волжского Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...» Шипунова Д.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВМТ» и МУЗ «Городская клиническая больница ...» заключен договор ... на поставку изделия медицинского назначения – марли медицинской на сумму 84205 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВМТ» и МУЗ «Городская клиническая больница ...» заключен договор ... на поставку изделия медицинского назначения – марли медицинской на сумм 65000 рублей.
Также ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВМТ» и МУЗ «Городская клиническая больница ...» заключен договор ... на поставку изделия медицинского назначения – марли медицинской на сумму 15740 рублей.
Общая сумма размещенных в течении одного квартала МУЗ «Городская клиническая больница ...» заказов путем размещения заказа у единственного поставщика на приобретение одноименных товаров, превысила 100000 рублей и составила 164945 рублей, что является нарушением п.14 ч.2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ и свидетельствует об уклонении главным врачом МУЗ «Городская клиническая больница ...» от размещения заказа путем запроса котировок.
Согласно п.2 ч.1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, создание преимущественных условий участия в торгах.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...» Шипунова Д.А. было направлено для рассмотрения по существу в Управление Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя УФАС России по Волгоградской области производство по делу прекращено в связи с малозначительностью.
Согласно ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Данное правонарушение имеет усеченный состав, ответственность наступает независимо от наступления общественно опасных последствий.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя УФАС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...» подлежит отмене, в связи с чем протест прокурора г. Волжского Волгоградской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Городская клиническая больница ...» в связи с малозначительностью – отменить, дело направить на рассмотрение в тот же орган, протест прокурора г.Волжского Волгоградской области - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Судья В.Н. Рындин