Дело № 12-345/2011
Р Е Ш Е Н И Е
18 мая 2011 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев жалобу Пуренкова Сергея Владимировича на постановление начальника ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, с участием заявителя Пуренкова С.В., представителя заявителя Колесникова Д.В., представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Кругляка Д.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. первого заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Секретовой А.Ю. председатель ТСЖ «Жукова, 88» Пуренков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Жукова, 88» Пуренков С.В., через своего представителя Колесникова Д. В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, мотивировав тем, что 17 февраля 2011 года решением Арбитражного суда Волгоградской области было признано незаконным и отменено постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Жукова, 88» согласно ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Производство по делу прекращено в виду отсутствия в действия ТСЖ «Жукова, 88» состава административного правонарушения. 04 марта 2011 года решение вступило в законную силу. 30 апреля 2009 года было проведено общее собрание членов ТСЖ «Жукова, 88» и собственников жилых помещений в .... Размер платежей за горячее водоснабжение и отопление определен общим собранием, в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции. В жилом ... в ... отсутствуют коллективные и индивидуальные приборы учета потребления тепловой энергии. В связи с чем ТСЖ «Жукова, 88» при расчетах за отопление и горячее водоснабжение за основу были взяты разработанные и утвержденные местными органами власти тарифы, в соответствии со ст. 158 ЖК РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при отсутствии коллективных и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяются: для отопления - в соответствии с п.п.1 п.1 № 2 к правилам, а для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с п.п. 3 п. 1 приложения № 2 Правил. В связи с чем заявитель считает, что действия ТСЖ «Жукова, 88» при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение правомерны. Кроме того, решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ТСЖ «Жукова, 88» о признании незаконными действующих размеров платежей за отопление и горячую воду, взыскании материального вреда, исковые требования были оставлены без удовлетворения, ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.
В судебном заседании председатель ТСЖ «Жукова, 88» Пуренков С.В. и его представитель Колесников Д.В., действующий на основании доверенности жалобу поддержали в полном объеме, просили суд ее удовлетворить, производство по делу прекратить.
Представитель Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Кругляк Д.Г., действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в связи с тем, что оснований для отмены постановления не имеется.
Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Как следует из представленного материала в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области поступили обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу ..., согласно которым, в ТСЖ «Жукова, 88» неправомерно применяются к собственникам квартир тарифы на отопление и горячее водоснабжение.
В связи с данными обращениями Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения порядка ценообразования при начислении и предъявлении за горячее водоснабжение и отопление собственникам жилых помещений, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ....
В ходе проверки факт неправомерного установления тарифов на коммунальные услуги горячее водоснабжение и отопление нашел свое подтверждение в полном объеме, поскольку данные тарифы были не только установлены, но и применяли, что подтверждается извещениями к оплате коммунальных услуг, направленными собственникам квартир и представленных в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Жукова,88» Пуренкова Сергея Владимировича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено в судебном заседании, Пуренков С.В. является председателем ТСЖ «Жукова, 88».
Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о виновности Пуренкова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивированно, вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При таких обстоятельствах действия Пуренкова С.В. хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, судья находит возможным освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. первого заместителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ..., в соответствии с которым председатель ТСЖ «Жукова, 88» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей – отменить, а производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья: (судья) В.Н. Рындин
Копия верна: судья В.Н. Рындин