Дело № 12-301/2011
РЕШЕНИЕ
26 мая 2011 года г. Волгоград
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Любченко А.А.., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3, действующего на основании доверенности № 04-05-09-02\1278 от 17.02.2011 года, рассмотрев жалобу директора ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. на постановление № 336-1 от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22 марта 2011 года постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 признана виновной и привлечена к административной ответственности директор ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потапова Е.А. по ст. 7.22 КоАП РФ, которой назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Потапова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указала, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административный орган ее не уведомил, чем воспрепятствовал праву на участие при оформлении протокола об административном правонарушении, а также воспользоваться услугами защитника, лишив ее гарантированного права на защиту. Кроме того, считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание заявитель Потапова Е.А., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении жалобы в полном объеме настаивает.
Судья с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя Потаповой Е.А..
Представитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО3, с жалобой не согласился, считает, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, не подлежит отмене.
Судья, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена заявителем 29 марта 2011 года, а жалоба направлена ею по почте 07 апреля 2011 года, дол есть до истечения 10-дневного срока со дня получения копии постановления, что следует из штемпеля на почтовом конверте, судья приходит к выводу, что срок на обжалование заявителем не пропущен.
В соответствии со ст. 7.22. КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
21-22 февраля 2011 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 336 от 11 февраля 2011 года по обращению № Ж-0174 от 31 января 2011 года, при обследовании общего имущества многоквартирного дома ... установлены нарушения п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года за № 491, п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.12, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: в связи с необеспечением надлежащей влагозащиты наружной стены вышеуказанного многоквартирного дома в жилом помещении (спальная комната) ... на внутренней поверхности наружной стены слева от ее угла наблюдается отсыревший участок поверхности стены, о чем свидетельствует наличие темно-коричневого налета и влага в виде капель воды, увлажняющая поверхность стены.
Указанные обстоятельства подтверждается актом проверки от 22 февраля 2011 года № 336, составленном с участием директора ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. и протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2011 года за № 336-1 в отношении директора ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А., составленным в отсутствие последней, которая надлежащим образом была извещена о времени и месте составления данного протокола, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 35).
22 марта 2011 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 в отношении директора ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. вынесено постановление № 336-1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом ... осуществляет ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское».
Согласно п.п. 1.1, 2.1.1 Договора управления многоквартирными домами от 01.06.2010 года ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно п. 10 Правил общего содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном доме ... возложены на ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское».
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
В соответствии с п. 8.1 Устава ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» единоличным исполнительным органом Общества является директор.
Согласно приказу ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» от ДД.ММ.ГГГГ ... директором ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» назначена Потапова Е.А..
На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома ... является директора ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» Потапова Е.А., которой не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов, не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию и ремонту дома.
Несвоевременное принятие мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома, нарушает их права на безопасное и комфортное проживание, наносит ущерб имуществу.
При таких обстоятельствах, в деяниях директора ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» Потапова Е.А. по несоблюдению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении жилым многоквартирным домом ..., содержаться признаки административного правонарушения, а именно, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление № 336-1 от 22 марта 2011 года о привлечении директора ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. вынесено с учетом всех доказательств по делу исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ в полном объеме.
Доводы заявителя о том, что она не присутствовала при составлении протокола опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела. Как указывалось выше, при составлении акта проверки от 22 февраля 2011 года № 336 директор ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потапова Е.А. присутствовала, а о составлении протокола об административном правонарушении от 14 марта 2011 года за № 336-1 в отношении директора ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А., последняя была надлежащим образом извещена о времени и месте, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 35).
Доводы заявителя о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения, судом не принимаются, как основанные на неправильном толковании закона и опровергающиеся материалам дела.
В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ (постановление от 14 октября 2010 года за № 2156, постановление от 30 декабря 2010 года за № 3007).
Обстоятельств смягчающих административную ответственность предусмотренные ст. 4.2. КоАП РФ не установлено.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного Потаповой Е.А. по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Волгоградской области правильно пришла к выводу о том, что в деяниях директора ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. по нарушению правил содержания и ремонта жилых домов при управлении домом ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлекла к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
На основании изложенного жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить пропущенный процессуальный срок Потаповой Е.А. на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 от 22 марта 2011 года за № 336-1 в отношении директора ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 от 22 марта 2011 года за № 336-1 в отношении директора ООО «Жилищное Коммунальное Хозяйство Ерзовское» Потаповой Е.А. по ст. 7.22. КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 4 100 рублей – оставить без изменения, а жалобу Потаповой Е.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.
Судья: \подпись\ А.А.Любченко
Копия верна:
Судья: А.А.Любченко