Дело № 12-401/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 06 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Осадчий Я.А., с участием представителя заявителя Приваловой Н.Н. – Серкова С.И., действующего на основании доверенности от 10 мая 2011 г., представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области Михайленко А.В., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 г., рассмотрев жалобу главного бухгалтера ООО «Волжские автобусы» Приваловой Натальи Николаевны на постановление ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области № 18-11/97 от 25 апреля 2011 г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Кузьминского А.Н. от 25 апреля 2011 г. главный бухгалтер ООО «Волжские автобусы» Привалова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Привалова Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Кроме того, ее вина в совершении административного правонарушения не установлена,, в связи с чем она не может быть привлечена к административной ответственности за правонарушение, совершенное иным лицом.
В судебное заседание Привалова Н.Н. не явилась, ее интересы представляет Серков С.И., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, поскольку вина Приваловой Н.Н. в совершении правонарушения не установлена.
Представитель ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области Михайленко А.В. просил в удовлетворении жалобы отказать за ее не обоснованностью, поскольку документация представлена не была, в связи с чем имеет место административное правонарушение
Выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока для обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку копия постановления получена 29 апреля 2011 г., жалоба в суд подана 10 мая 2011 год., судья считает, что срок на подачу жалобы не пропущен.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, 06 апреля 2010 г. между ООО «Волжские автобусы» (Покупатель) и ЗАО «Бориспольский автозавод» (Продавец) заключен контракт № 01-к-ЭКП-Б/10 на поставку товара (транспортное средство).
ООО «Волжские автобусы» представило в банк ПС ГТД № ... как документ, подтверждающий ввоз товара на таможенную территорию России и справку о подтверждающих документах 29 сентября 2010 г.
Согласно п.п.2.1,2.2 Положения Банка России № 258-П от 01.06.2004г. о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их соблюдением, резидент предоставляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ, представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.
В силу п.2.4. Положения резидент представляет в банк ПС документы, указанные в п.2.2, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске товаров в таможенной декларации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенными органами путем подачи таможенной декларации.
Согласно материалам дела, ответственным за предоставление подтверждающих документов и справок о подтверждающих документах в банк ПС в ООО «Волжские автобусы» является главный бухгалтер.
На основании приказа № 3-к от 01 апреля 2009 г. Привалова Н.Н. принята на работу в качестве главного бухгалтера ООО «Волжские автобусы» 01 апреля 2009 г., соответственно, Привалова Н.Н. была обязана представить в банк ПС справку о подтверждающих документах и прилагающуюся к ней ГТД № ... не позднее 07 июня 2010 г.
По данному факту 11 апреля 2011 г. ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении, а 25 апреля 2011 г. заместителем руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Кузьминским А.Н. вынесено постановление № 18-11/97П о привлечении главного бухгалтера ООО «Волжские автобусы» Приваловой Натальи Николаевны к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за несоблюдение сроков предоставления форм учета по валютным операциям, порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства совершенного главным бухгалтером ООО «Волжские автобусы» Приваловой Н.Н. установленных сроков предоставления форм учета по валютным операциям нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, являясь главным бухгалтером ООО «Волжские автобусы», Привалова Н.Н. обязана был предоставить в банк ПС справку о подтверждающих документах по ГТД № ... не позднее 07 июня 2010 г., то есть в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, а именно 21 мая 2010 г. (выпуск товаров по ГТД) следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске товаров в таможенной декларации. Таким образом, главным бухгалтером ООО «Волжские автобусы» Приваловой Н.Н. нарушены требования п. 2.4 Положения Банка России № 258-П от 01.06.2004г., что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Также, в материалах дела отсутствуют основания для признания малозначительным правонарушения, совершенного Приваловой Н.Н., по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о виновности Приваловой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Кузьминского А.Н. № 18-11/97П от 25 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым главный бухгалтер ООО «Волжские автобусы» Привалова Наталья Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Приваловой Н.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Я.А. Осадчий