Дело № 12-359/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 30 мая 2011года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
представителя территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Волгоградской области Столбовой И.В.,
рассмотрев жалобу Носова Николая Николаевича на постановление территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ...П от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Открытые системы» Носов Н.Н подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, а именно за нарушение установленных правил оформления паспортов сделок.
Не согласившись с данным постановлением, Носов Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы Носов Н.Н. указал, что между ООО «Открытые системы» и RNK Technologies Inc, США было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о разработке программного обеспечения. К этому Соглашению была оформлена поправка ... от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока контракта до ДД.ММ.ГГГГ Изменение было надлежащим образом оформлено в виде изменения паспорта сделки .../.
В ноябре 2010года в рамках заключенного контракта ООО «Открытые системы» выполнило работы для клиента, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 3 Соглашения клиент производит оплату ежемесячно. Акт выполненных работ за ноябрь месяц был оформлен ДД.ММ.ГГГГ Компенсация по оплате этих работ в сумме 2815 долларов США поступила на транзитный счет банка ДД.ММ.ГГГГ и была переведена на расчетный счет Общества ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением всех необходимых для проведения валютной операции документов, в том числе акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и справки о подтверждающих документах от ДД.ММ.ГГГГ
Обществом была оформлена поправка ... от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению ... от 01.112008г. о продлении срока действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в паспорт сделки были внесены ДД.ММ.ГГГГ. По мнению заявителя Носова Н.Н. поправка ... о продлении действия Соглашения не связана с поступлением денежных средств ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Общества за работы, выполненные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между событием по транзакции денежных средств, оформлением поправки ... и нарушением п.3.15 Инструкции.
Представитель ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Столбовая И.В., действующая по доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью, полагая, что постановление о привлечении Носова Н.Н. к административной ответственности соответствует требованиям закона.
Выслушав Носова Н.Н., представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Постановлением заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Открытые системы» Носов Н.Н подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, а именно за нарушение установленных правил оформления паспортов сделок.
В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк РФ устанавливает единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.
Согласно п.3.15 Инструкции Банка России № 117-И от 15.06.2004г. в случае внесения в контракт изменений и дополнений, затрагиваюших сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, резидент представляет в банк ПС документы для переоформления паспорта сделки. В соответствии с примечанием 1 к данному пункту Инструкции резидент представляет документы, указанные в п.3.15 настоящей Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.
Согласно постановлению ...П от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директором ООО «Открытые системы» Носовым Н.Н. были нарушены требования п.3.15 и 3.15.1 Инструкции Банка России № 117-И от 15.06.2004г.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Открытые системы» и компанией RNK Technologies Inc, США было заключено Соглашение о разработке программного обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ в филиале ... ВТБ 24 (ЗАО) оформлен паспорт сделки ....
В соответствии с условиями заключенного Соглашения подрядчик обязуется разрабатывать программное обеспечение по заказу клиента, который оплачивает данные услуги. Компенсация выплачивается подрядчику ежемесячно банковским переводом в долларах США на счет в российском банке, заблаговременно указанный подрядчиком в письменной форме.
Как следует из выписки по лицевому счету, находящемуся в филиале ... Банка ВТБ 24 (ЗАО), ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения обязательств по Соглашению на транзитный валютный счет ООО «Открытые системы» были перечислены денежные средства в сумме 2.815 долларов США, что является следующей валютной операцией.
Таким образом, в соответствии с требованиями п.3.15 и п.3.15.1 Инструкции Банка России ООО «Открытые системы» обязано было переоформить ПС в связи с заключением поправки ... от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
ПС ... был переоформлен ООО «Открытые системы» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой банка ПС.
Таким образом, ООО «Открытые системы» были нарушены требования п.3.15 Инструкции Банка России № 117-И от 15.06.2004г.
В соответствии со ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.
Согласно ст. 9 Устава ООО «Открытые системы» руководство деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором. В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Открытые системы» ... от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора ООО «Открытые системы» был назначен Носов Н.Н.
Вышеуказанные нарушения требований п.3.15 и п.3.15.1 Инструкции Банка свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «Открытые системы» Носова Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Согласно ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей.
Наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.
Таким образом, судья считает, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно привлек Носова Н.Н. к административной ответственности по ч 6. ст.15.25 КоАП РФ.
Доводы Носова Н.Н. об отсутствии связи между поправкой ... о продлении срока действия Соглашения ... до ДД.ММ.ГГГГ и фактом поступления денежных средств на расчетный счет ООО «Открытые системы» является несостоятельными, представленный в подтверждение доводов акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать об отсутствии у генерального директора ООО «Открытые системы» Носова Н.Н. возможности переоформления ПС в установленный законом срок.
С учетом изложенного судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Носова Н.Н. и признания постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ незаконным.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области ФИО3 ...П от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО « Открытые системы» Носова Николая Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Носова Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Д.В. Алтухов