Дело № 12-372/11

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 08 июня 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потапова Андрея Алексеевича на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, с участием представителя заявителя Троицкой А.Н., представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Орловой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ Потапов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Потапов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом – руководителем ООО «УК Центрального района», так как не связан с указанной организацией трудовым договором. Также указал, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, так как в тот период он находился в отпуске и не был извещен, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что основанием привлечения его к административной ответственности послужила техническая ошибка, допущенная расчетным центром ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда», в квитанциях за жилищно-коммунальные услуги за январь 2011 года, ООО «УК Центрального района» платежные документы не формирует, никаких распоряжений о завышении платы не давало. На момент вынесения постановления, жителям имеющим индивидуальные приборы учета электроэнергии, расчетным центром ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК г.Волгограда» был сделан перерасчет.

Представитель заявителя Троицкая А.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Представитель Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Орлова В.В., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для отмены постановления об административном правонарушении не имеется.

Заявитель Потапов А.А. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося заявителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Ко АП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленных материалов усматривается, что в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области поступили обращения граждан о том, что их права как потребителей нарушены действиями ООО «УК Центрального района», в части начисления и предъявления платы за электрическую энергию.

В вязи с обращениями граждан, Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в отношении ООО «УК Центрального района» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой было установлено следующее.

ООО «УК Центрального района» выставляло гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета, квитанции для оплаты коммунальных услуг в январе 2011 года, за объемы коммунальных ресурсов, потребленных в декабре 2010 года, по тарифу на электроэнергию в размере 2,53 рубля /кВт.ч, который действует с 01 января 2011 года, что является нарушением порядка ценообразования, в части неправомерного применения тарифа на электрическую энергию.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в присутствии его представителя Трицкой А.Н.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым руководитель ООО «УК Центрального района », в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда» Потапова А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 09 декабря 2009 г. № 36/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения, использующего электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, и потребителей, приравненных к категории «население», по Волгоградской области для населения на период с 01 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. установлен тариф на электрическую энергию в размере 2,30 руб./кВт.ч (с учетом НДС).

Тарифы на электрическую энергию на 2011 год установлены постановлением Управления от 15 декабря 2010 г. № 32/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения, использующего электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, и потребителей, приравненных к категории «население», по Волгоградской области» и согласно п. 2 вступают в силу с 01 января 2011 г., размер тарифа для населения установлен -2,53 рублей к/Вт.ч (с НДС).

В силу ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На основании п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением правительства РФ от 23 мая 2006г. при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Пунктом 14 Правил определено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с п. 37, п. 38 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Для обеспечения граждан-потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Центрального района», услугой энергоснабжения ООО «УК Центрального района» заключило договор энергоснабжения № 5011110 от 25 ноября 2010 года с ресурсоснабжающей организацией – ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Из приложенной к обращению квитанции, усматривается, что обратившиеся граждане имеют индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов. В квитанциях, предъявленных к оплате за январь 2011 года, указаны объемы потребленной энергии за декабрь 2010 года.

В январе 2011 года при начислении и предъявлении платы гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета потребления электрической энергии, в платежных документах, сформированных ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» по поручению ООО «УК Центрального района» согласно агентскому договору, за объемы потребленной электроэнергии в декабре 2010 года был применен тариф в размере 2,53 рубля/кВт.ч (с учетом НДС), что является нарушением действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения судом не принимаются, поскольку согласно Уставу ООО «УК Центрального района», руководство деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, который подотчетен участнику общества. На основании п. 6.5 Устава ООО «УК Центрального района» вправе передать по договору осуществление полномочий исполнительного органа коммерческой организации. Согласно договору о передаче полномочий исполнительного органа Общества от 08 февраля 2010 года, ООО «УК Центрального района» передало полномочия исполнительного органа ООО «УК ЖКХ города Волгограда».

Как установлено в судебном заседании Потапов А.А. является генеральным директором ООО «УК ЖКХ города Волгограда», который осуществляет оперативное руководство деятельностью и по текущему управлению ООО «УК Центрального района».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы заявителя о том, что основанием привлечения его к административной ответственности послужила техническая ошибка, допущенная расчетным центром ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда», судом также не принимаются, так как в соответствии с агентским договором ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» обязуется по поручению и за вознаграждение ООО «УК Центрального района» производить информационно -вычислительные работы по расчетам с населением за жилищно-коммунальные услуги собственникам/нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Центрального района». ООО «УК Центрального района» в соответствии с п. 2.2.1. агентского договора предоставляет ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» необходимые сведения для начисления платы и формирования платежных документов за оказанные жилищно-коммунальные услуги населению. В соответствии с п. 4.2 агентского договора ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» несет ответственность за недостоверные данные или несвоевременно представленные ООО «УК Центрального района» по его вине изменения для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом вина Потапова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным лицом, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, в связи с чем, судья находит его законным, обоснованным и мотивированным.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым руководитель ООО «УК Центрального района», в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда» Потапов Андрей Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу заявителя Потапова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Рындин