Дело № 12-373/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 08 июня 2011 года Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потапова Андрея Алексеевича на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ, с участием представителя заявителя Троицкой А.Н., представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Орловой В.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Не согласившись с данным постановлением, Потапов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом – руководителем ООО «УК Центрального района», так как не связан с указанной организацией трудовым договором. Также указал, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, так как в тот период он находился в отпуске и не был извещен, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО3, с протоколом не согласилась. Кроме того, полагает, что основанием привлечения его к административной ответственности послужила техническая ошибка, допущенная расчетным центром ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда», в квитанциях за жилищно - коммунальные услуги за январь 2011 года, ООО «УК Центрального района» платежные документы не формирует, никаких распоряжений о завышении платы не давало. На момент вынесения постановления, жителям имеющим индивидуальные приборы учета ГВС и ХВС, расчетным центром ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК г.Волгограда» был сделан перерасчет. Представитель заявителя Троицкая А.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление об административном правонарушении, производство по делу прекратить. Представитель Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Орлова В.В., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для отмены постановления об административном правонарушении не имеется. Заявитель Потапов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося заявителя. Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Ко АП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Из представленных материалов усматривается, что в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области поступило обращение гражданина о том, что его права, как потребителя нарушены действиями ООО «УК Центрального района» в части начисления и предъявления платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (стоки) с нарушением действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «УК Центрального района» было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие должностного лица, с участием представителя юридического лица ООО «УК ЖКХ города Волгограда» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым руководитель ООО «УК Центрального района », в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда» Потапова А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке). Как установлено в судебном заседании постановлением главы Волгограда от 29 апреля 2010 года № 902 «О согласовании производственной программы по водоснабжению и водоотведению и об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение муниципальному унитарному предприятию « Городской водоканал г.Волгограда» (в редакции от 21 мая 2010 года) установлен тариф на холодную воду в размере 10,58 рублей/м3 (с учетом НДС), тариф на водоотведение – 7,60 рублей/ м3 (с учетом НДС). Указанные тарифы действовали до принятия постановления Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 27 декабря 2010 года № 38/2 «О досрочном пересмотре тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод для потребителей муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г.Волгограда», которым был установлен тариф на холодную воду и тариф на водоотведение и очистку сточных вод на период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. Постановлением главы Волгограда от 29 апреля 2010 года № 914 «О согласовании производственной программы по горячей воде и об установлении тарифа на горячую воду муниципальному унитарному предприятию «Волгоградское коммунальное хозяйство» установлен тариф на горячую воду в размере 59,94 рублей/ м3 (с учетом НДС). Указанный тариф действовал до принятия постановления Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2010 года «О досрочном пересмотре тарифов на горячую воду для потребителей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», которым был установлен тариф на горячую воду на период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. Однако, ООО «УК «Центрального района» при начислении и предъявлении платы гражданам в платежных документах за январь 2011 года за потребление холодной и горячей воды, стоки в декабре 2010 года применяло тарифы: на холодную воду 12,18 рублей/ м3 (с учетом НДС); на горячую воду 74,41 рублей/ м3 (с учетом НДС); стоки – 8,74 рублей/ м3 (с учетом НДС). На основании п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г., при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Пунктом 14 Правил определено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. В соответствии с п. 37, п. 38 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. Из приложенной к обращению квитанции, усматривается, что гражданин имеет индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды. В квитанции, предъявленной к оплате за январь 2011 года, указаны объемы потребленной холодной и горячей воды за декабрь 2010 года, то есть при формировании платежных документов за январь 2011 года, ООО «УК Центрального района» учитывало данные, указанные в квитанциях за декабрь 2010 года – показаний индивидуальных приборов учета потребленной горячей и холодной воды. В январе 2011 года при начислении и предъявлении платы за коммунальные услуги, в платежных документах за объем потребленной холодной и горячей воды в декабре 2010 года был применен тариф на холодную воду в размере 12,18 рублей/ м3 (с учетом НДС); на горячую воду 74,41 рублей/ м3 (с учетом НДС); стоки – 8,74 рублей/ м3 (с учетом НДС), что является нарушением действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). Доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения судом не принимаются, поскольку согласно Уставу ООО «УК Центрального района», руководство деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, который подотчетен участнику общества. На основании п. 6.5 Устава ООО «УК Центрального района» вправе передать по договору осуществление полномочий исполнительного органа коммерческой организации. Согласно договору о передаче полномочий исполнительного органа Общества от 08 февраля 2010 года, ООО «УК Центрального района» передало полномочия исполнительного органа ООО «УК ЖКХ города Волгограда». Как установлено в судебном заседании руководителем ООО «УК Центрального района», в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда» является Потапов А.А., который в силу своего должностного положения обязан обеспечить в деятельности общества соблюдение требований законодательства РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Доводы заявителя о том, что основанием привлечения его к административной ответственности послужила техническая ошибка, допущенная расчетным центром ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда», судом также не принимаются так как в соответствии с агентским договором ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» обязуется по поручению и за вознаграждение ООО «УК Центрального района» производить информационно -вычислительные работы по расчетам с населением за жилищно-коммунальные услуги собственникам/нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Центрального района». ООО «УК Центрального района» в соответствии с п. 2.2.1. агентского договора предоставляет ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» необходимые сведения для начисления платы и формирования платежных документов за оказанные жилищно-коммунальные услуги населению. В соответствии с п. 4.2 агентского договора ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» несет ответственность за недостоверные данные или несвоевременно представленные ООО «УК Центрального района» по его вине изменения для расчета платы за жилищно-коммунальные услуги. Таким образом вина Потапова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. Обжалуемое постановление вынесено правомочным лицом, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, в связи с чем, судья находит его законным, обоснованным и мотивированным. В связи с изложенным, обжалуемое постановление в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ФИО5 ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым руководитель ООО «УК Центрального района», в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда» Потапов Андрей Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу заявителя Потапова А.А. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья: (подпись) В.Н. Рындин Копия верна: судья В.Н. Рындин