Дело № 12-390/10

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2011 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием представителя заявителя Зубовой Т.Е., действующей на основании доверенности, представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области Бочаровой Н.В., рассмотрев жалобу Осипкова Ю.А. на постановление ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный ... Осипков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000( четырёх тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Осипков Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным, отменить и прекратить производство по делу, мотивировав тем, что при проведении внеплановой проверки административным органом были допущены нарушения. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Также административным органом не было установлено, когда образовались сосульки. То есть у Государственной жилищной инспекции Волгоградской области не было достаточно оснований для привлечения его к административной ответственности.

Заявитель Осипков Ю.А. будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не представил.

Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, представил в суд пояснения, согласно которым, с доводами жалобы Осипкова Ю.А. не согласен, указав, что оснований для отмены постановления Государственной жилищной инспекции Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя Осипкова Ю.А., помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда.

Представитель заявителя, действующая на основании доверенности, Зубова Т.Е. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, у Государственной жилищной инспекции Волгоградской области не было достаточно оснований для привлечения его к административной ответственности.

Представитель государственной жилищной инспекции Волгоградской области Бочарова Н.В. с жалобой не согласилась, пояснив, что постановление является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем не подлежит отмене.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей Зубовой Т.Е. и Бочаровой Н.В., приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, по результатам проведенной с 14 по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверки соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «...» при обследовании общего имущества многоквартирного дома ... выявлены нарушения требований п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., п.п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., а, именно, на козырьках над входами и ступенями крылец ( входов в подъезды) вышеуказанного дома имеется значительный снежный покров, образуются сосульки.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По фактам выявленных нарушений в отношении ... Осипкова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о признании виновным ... Осипкова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома ... выбран способ управления своим многоквартирным домом товариществом собственников жилья «На канале».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 137 и п.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ между ТСЖ «... » и управляющей организацией «...» заключен договор управления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п.п. 1.1, 1.1.4 договора управления многоквартирным домом ООО «...» приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту имущества многоквартирного ....

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным жилым домом ... осуществляется ООО «...» на основании заключенного договора управления.

Согласно п. 3.2 Устава ООО «...» общество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Статьей 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.п. 2, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3.6.14 Правил и норм накапливающейся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю. Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм установлено, что удаление сосулек и льда с кровель производится по мере необходимости.

В соответствии с п.4.8.10 Правил и норм козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и ( или) жилых помещений, правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений.

В силу действующего законодательства РФ и заключенных договоров управления, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего состояния и ремонта имущества многоквартирного ..., является управляющая компания – ООО «...».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Согласно п.п. 11.2, 11.3, 11.4 Устава ООО «...» генеральный директор, являясь единоличным исполнителем органам Общества, действует без доверенности от имени Общества, представляет его интересы, совершает сделки и распоряжается имуществом в пределах компетенции, выдает доверенности на право представительства от имени Общества, осуществляет иные полномочия, не отнесенные Уставом и законом к компетенции Общего собрания.

Несвоевременное принятие управляющей организацией мер по ремонту и содержанию общего имущества дома нарушает права собственников жилых помещений, которые регулярно и в полном объеме вносят управляющей организации плату за содержание и ремонт общего имущества своего дома.

В судебном заседании установлено, что Осипков Ю.А. является ...».

Осипковым Ю.А. как ... не соблюдались требования правил содержания и ремонта жилых домов при управлении дома ..., не были приняты все необходимые, предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему содержанию вышеуказанного дома.

Осипковым Ю.А. не соблюдались требования правил содержания домов при управлении многоквартирным домом ....

Выявление при проверке нарушения в содержании и ремонте дома свидетельствует о непринятии ... Осипковым Ю.А. в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации своевременных мер по их устранению.

При таких обстоятельствах в деяниях ... Осипкова Ю.А по несоблюдению правил содержания и ремонта при управлении многоквартирным домом ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Доводы заявителя о том, что произведен был осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, является несостоятельными, поскольку жилой дом ... не является собственностью ООО «...» и не принадлежит ему на ином виде права. Вместе с этим помощником прокурора Красноармейского района Бобровым П.А. составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на козырьках над входами в подъезды ... имеется снежный покров, а также идет процесс образования в результате снега, сосулек.Данный акт подписали два понятых, а также с данным актом был ознакомлен генеральный ... Ю.А. Осипков. Кроме этого к материалам проверки приобщена фототаблица дома ..., с видом образовавшихся сосулек и наличия снежного покрова на всех подъездах.

Довод о том, что фотографии которые были приобщены к материалу проверки могут быть не допустимыми доказательствами, не могут быть приняты судьей во внимание, так как согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушения доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Также довод о том, что не установлено, когда образовались сосульки на козырьке подъездов, является не состоятельным, поскольку в материалах дела имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данный факт имел место быть.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с санкцией применяемой статьи.

При таких обстоятельствах заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ правильно пришёл к выводу о том, что в деяниях Осипкова Ю.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и законно привлек к административной ответственности.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что жалоба Осипкова Ю.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ..., которым ... Осипков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000( четыре тысячи) рублей, оставить без изменения, жалобу Осипкова Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья(подпись) Е.В. Гусева

Копия верна:

Судья: Е.В. Гусева