Дело № 12- 471/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 09 июня 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Гусева Е.В., с участием представителя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Овсянниковой Марии Сергеевны на постановление заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... Овсянникова М.С.

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением Овсянникова М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление о привлечении ее к административной ответственности, прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Овсянникова М.С. будучи извещенной надлежащим образом не явилась, ходатайство о рассмотрении дела с ее участием не представила.

Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Овсянниковой М.С.

Представитель Комитета по бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкин А.В., действующий на основании доверенности, полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку доводы заявителя в жалобе являются не состоятельными, размер предусмотренного штрафа 20000 рублей свидетельствует о существенности нарушения охраняемых общественных отношений в сфере размещения заказов.

Судья, выслушав представителя Комитета по бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Титивкина А.В., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В судебном заседании установлено, что Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена плановая проверка исполнения Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «...» законодательства РФ о размещении заказов за период деятельности ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что по итогам проведенного запроса котировок цен Заказчиком заключен государственный контракт ... от ДД.ММ.ГГГГ. Органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет экономики Администрации Волгоградской области.

Согласно заявки на регистрацию ..., сведения о заключении контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ направлены Заказчиком главному распорядителю бюджетных средств – Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области для последующей передачи в Комитет экономики ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением ч. 3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ... по делу об административном правонарушении в отношении Овсянниковой М.С.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ... Овсянникова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1-7 части 2 настоящей статьи сведения в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на ведение реестров контрактов, является Комитет экономики Администрации Волгоградской области (Постановление Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ...).

В силу п. 5.3.1 Порядка работы автоматизированный информационной системы размещения и формирования заказов для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области получатель бюджетных средств формирует заявку на регистрацию государственного контракта и направляет ее государственному заказчику – главному распорядителю бюджетных средств для последующей передачи в Комитет экономики.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов административного дела следует, что государственный контракт ... заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявки на регистрацию ..., сведения о заключении контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ направлены Заказчиком Комитету по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области для последующей передачи в Комитет экономики ДД.ММ.ГГГГ, то есть свыше трех рабочих дней, в связи с чем нарушена ч. 3 ст. 18 Закона № 94- ФЗ.

В соответствии со ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания данной статьи под должностным лицом, следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Служебные обязанности по направлению в уполномоченный орган сведений о заключении контракта возложены на специалиста по размещению госзаказа ГОУ СДЮСШОР «...» ( п.2.2.3 должностной инструкции специалиста по размещению госзаказа: «осуществление регистрации контрактов в вышестоящих инстанциях»). Распоряжением ГОУ СДЮСШОР «...» от ДД.ММ.ГГГГ ...-р на главного бухгалтера возложено исполнение обязанностей специалиста по размещению госзаказа.

В соответствии с п.1.1, 1.2 должностной инструкции главный бухгалтер ГОУ СДЮСШОР «...» относится к категории руководителей, является должностным лицом, отвечающим за финансовую деятельность учреждения, подчиняется непосредственно директору учреждения, руководит работниками бухгалтерской службы, то есть является должностным лицом в том понятии, которое определено ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях – лицом, выполняющим организационно- распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно приказу ... от ДД.ММ.ГГГГ Овсянникова М.С. является главным бухгалтером ГОУ СДЮСШОР «...».

При таких обстоятельствах, Овсянникова М.С. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, административный орган правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к выводу о виновности Овсянниковой М.С. в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании установлено, что в результате действий ... Овсянниковой М.С. не был причинен какой – либо материальный ущерб, а также иной вред охраняемым законом интересам.

Учитывая, что хотя действия Овсянниковой М.С. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, судья находит возможным освободить виновное лицо от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ... Овсянникова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья: Е.В. Гусева