Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 14 июня 2011года

Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.,

с участием представителя ИФНС России по Центральному району гор. Волгограда Горячевой Ю.А.,

рассмотрев жалобу Лапина Александра Григорьевича на постановление ИФНС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Степное» Лапин А.Г. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, - предоставление недостоверных сведений об юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Не согласившись с данным постановлением, Лапин А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности как незаконное и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что обжалуемое им постановление вынесено за пределами срока давности, вменяемое ему административное правонарушение было неправильно квалифицировано как длящееся.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ документы и соответствующее заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержащих сведения об адресе местонахождения ООО «Степное» по ..., были предоставлены им в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должен быть подвергнут административному наказанию за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные сведения об юридическом лице, в течение 2 месяцев со дня совершения административного наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, при рассмотрении административного дела ИФНС не было исследовано то обстоятельство, что на момент обнаружения административного правонарушения, составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении он не являлся директором ООО «Степное», т.е. не был должностным лицом и не являлся субъектом административного правонарушения. В соответствии с решением ... от 29.08. 2008г. он был избран директором ООО «Степное» сроком на один месяц, в связи с чем его полномочии были прекращены ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... от ДД.ММ.ГГГГ он был дисквалифицирован сроком на 1 год и был лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Лапин А.Г., извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Лапина А.Г.

Представитель ИФНС России по Центральному району гор. Волгограда Горячева Ю.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы и просила в ее удовлетворении отказать, полагая постановление о привлечении Лапина А.Г. к административной ответственности законным и обоснованным.

Выслушав представителя ИФНС России по Центральному району гор. Волгограда, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Постановлением начальника ИФНС России по центральному району ... ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Степное» Лапин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за предоставление в ИФНС недостоверных сведений об юридическом лице, а именно местонахождении ООО «Степное» по адресу ....

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Степное» Лапиным А.Г. был нарушен п.4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», а именно предоставлены недостоверные сведения об юридическом лице для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно указан адрес местонахождения - .... Согласно сведениям, полученным от собственника нежилого помещения по данному адресу ООО «Агропромреестр», договорные отношения с ООО «Степное» на предоставление помещений в аренду отсутствуют. Руководители фирм ООО «Синтекс», ООО «Агроснаб», ООО «Юридическая фирма Гарант-Юст», являющиеся арендаторами указанного помещения, и обладающие правом передачи помещения в субаренду пояснили, что договора на предоставление помещения в субаренду с ООО «Степное» ими не заключались.

В cоответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо обязано в 3-хдневный срок представить в регистрирующий орган сведения об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Согласно представленным суду материалам дела ДД.ММ.ГГГГ единственным участником ООО «Степное» Лапиным А.Г. было принято решение определить место нахождения ООО «Степное» по адресу ... «а», утвердить и зарегистрировать изменения к Уставу Общества в ИФНС по ....

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ документы о внесении изменений в учредительные документы ООО «Степное» ДД.ММ.ГГГГ директором Лапиным А.Г. были предоставлены в ИФНС по ....

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде дисквалификации, данное административное правонарушение, совершение которого вменено Лапину А.Н., к категории длящихся не относится.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Лапина А.Г. исчисляется с момента представления им в ИФНС недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, а именно со ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14. 25 КоАП РФ является должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом признается лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции любых организаций, независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с Федеральным законом» Об обществах с ограниченной ответственностью» образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания участников Общества, а в случае если Общество состоит из одного участника, его решением, принимаемым в письменной форме.

Как следует из решения ... участника ООО «Степное» от ДД.ММ.ГГГГ Лапин А.Г. был избран директором ООО «Степное» сроком на 1 месяц, в связи с чем полномочия директора были прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение Лапиным А.Г. было предоставлено в ИФНС по ... при государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Лапин А.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Данное наказание лишает физическое лицо права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, Лапин А.Г. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств постановление о привлечении Лапина А.Г. к административной ответственности не может быть признано законным, в связи с чем судья жалобу Лапина А.Г. находит подлежащей удовлетворению, а постановление о привлечении его к административной ответственности подлежащим отмене, производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Лапина А.Г. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по ... ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя ООО «Степное» Лапина Александра Григорьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.В. Алтухов