Дело № 12-493/2011

РЕШЕНИЕ

гор. Волгоград 24 июня 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Любченко А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление, - Долгалевой Е.А.,

представителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП городского поселения г. Николаевск «Управляющая компания» (далее – МУП «Управляющая компания») Николенко Н.В. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-п от 29 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-п от 29 марта 2011 года директор МУП городского поселения г. Николаевск «Управляющая компания» Николенко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Николенко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, указав в обоснование жалобы, что ответственность за содержание земельного участка несет Администрация городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области. В связи с тем, что дорожки к подъездам, придомовая территория, не входящая в состав общего имущества, а также внутридворовые проезды не относятся к общему имуществу указанных в обжалуемом постановлении многоквартирных домов, МУП «Управляющая компания» не обязана выполнять работы по очистке данной территории.

Кроме того, к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, поскольку первоначально, а именно 14 апреля 2011 года заявление об оспаривании вышеуказанного постановления ошибочно было направлено в Арбитражный суд Волгоградской области, которому данное заявление неподведомственно.

Заявитель Николенко Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом.

Представитель Николенко Н.В. – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции ФИО2, действующая на основании доверенности №04-04-12-1\8175 от 29.11.2010 г., полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление является законным и обоснованным.

Судья считает, что жалобу директора Николенко Н.В. возможно рассмотреть в ее отсутствие.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку из материалов дела следует, что 14 апреля 2011 года МУП городское поселения г. Николаевск «Управляющая компания» ошибочно обратилось с заявлением об оспаривании постановления заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-п от 29 марта 2011 года в Арбитражный суд Волгоградской области, которому данное заявление неподведомственно, в связи с чем определением Арбитражного суда от 17 мая 2011 года производство по данному заявлению было прекращено. После чего в течение 10 дней, а именно 27 мая 2011 года заявителем в суд направлена данная жалоба по почте, что следует из штемпеля на почтовом конверте, поэтому судья приходит к выводу, что срок на обжалование заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной 24.02.2011 года прокуратурой Николаевского района Волгоградской области проверки соблюдения действующего законодательства при эксплуатации жилищного фонда МУП «Управляющая компания», выявлены нарушения требований п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п.п. 3.6.14., 3.6.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, а, именно, в многоквартирных домах ... в г. Николаевске Волгоградской области дорожки к подъездам, придомовая территория и внутридворовые проезды не очищены от снега, не посыпаны песком участки гололеда и скользкости.

25 февраля 2011 года по результатам данной проверки прокурором Николаевского района Волгоградской области на основании ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 28.4 КоАП РФ в отношении директора МУП «Управляющая компания» Николенко Н.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

29 марта 2011 года заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области вынесено постановление №31-п о признании директора МУП «Управляющая компания» Николенко Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, МУП «Управляющая компания» заключены договора управления с собственниками помещений в многоквартирных домах ... в г. Николаевске Волгоградской области.

В соответствии с п.п. З.1., 3.2. Устава МУП «Управляющая компания» целью создания и предметом деятельности муниципального предприятия являются организация в границах поселений оказания услуг по управлению многоквартирными домами, надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, их инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовых территорий, выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем отопления, водоснабжения канализации и электроснабжения, оказание услуг по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда, нежилых объектов, объектов коммунального назначения и придомовой территории.

Согласно п. 2.1. договоров управления многоквартирными домами МУП «Управляющая компания» обязуется обеспечивать выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов (техническое обслуживание, санитарное содержание придомовой территории).

В соответствии с п.п. 2.3., 2.4., 2.5. приложения № 4 к договору управления МУП «Управляющая компания» в осенне-зимний период выполняет работы по уборке территории, в том числе: очистка территории от уплотненного снега, сдвижка и подметание снега при снегопаде, ликвидация скользкости (посыпка песком).

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенных договоров управления многоквартирными домами лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов ... в г. Николаевске Волгоградской области, является МУП «Управляющая компания».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 8.5., 8.6 Устава МУП «Управляющая компания» единоличным исполнительным органом предприятия является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, действует без доверенности от имени и в интересах предприятия, представляет его в государственных органах, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия.

Распоряжением Главы городского поселения г. Николаевск Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ... на должность директора МУП «Управляющая компания» с 02.11.2009г. назначена Николенко Н.В..

На основании изложенного, должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов ... в г. Николаевске Волгоградской области, является директор МУП «Управляющая компания» Николенко Н.В..

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Выявленные проверкой нарушения в содержании общего имущества жилых домов, свидетельствуют о том, что директором МУП "Управляющая компания" Николенко Н.В. своевременно не принимались меры по обеспечению надлежащего содержания многоквартирных домов ... в г. Николаевске Волгоградской области, в соответствии с требованиями правил содержания и ремонта жилых домов.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек директора МУП «Управляющая компания» Николенко Н.В. к административной ответственности, постановление вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку является мотивированным и в нем дана оценка доводам заявителя, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.

На основании изложенного жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить директору МУП городского поселения г. Николаевск «Управляющая компания» Николенко Н.В. процессуальный срок на обжалование постановления заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-п от 29 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Волгоградской области № 31-п от 29 марта 2011 года, в соответствии с которым директор МУП городского поселения г. Николаевск «Управляющая компания» Николенко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, жалобу Николенко Н.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья :\подпись\ А.А. Любченко

Копия верна:

Судья: А.А.Любченко